Объем услуг в игорном бизнесе Казахстана за год вырос почти вдвое и превысил 500 млрд тенге; налоговые отчисления основных участников рынка увеличились в три раза.
По данным Бюро национальной статистики, сфера игорного бизнеса в Казахстане в течение 10 лет прибавляла в среднем 25% в год. С началом пандемии отрасль показала в буквальном смысле гигантский рост – в 2020 году объемы у букмекеров и владельцев казино выросли сразу в 18 раз, с 15 млрд до 278 млрд тенге.
Тенденция продолжилась и в 2021 году, когда владельцы игорных заведений выручили 501 млрд тенге. В сравнении с карантинным 2020-м динамика была двукратной, по деньгам прирост был таким же, как за пандемию (более 230 млрд тенге).
Специалисты Бюро нацстатистики в отчетах пишут, что объем оказанных услуг за 2021 год указан с учетом ненаблюдаемого сектора. По словам одного из представителей игорной отрасли, пожелавшего сохранить анонимность, даже этот показатель занижен – собеседник «Курсива» оценил реальный объем услуг в сфере примерно в 800 млрд тенге в год.
В 2022 году игорный бизнес продолжает наращивать темп – за первое полугодие владельцы наземных казино и букмекерских контор выручили 294 млрд тенге, это плюс 18% к аналогичному периоду прошлого года.
Сумма перечисленных в казну налогов, по данным на середину октября, составила 94 млрд тенге. Это на 20% больше, чем за весь 2021 год.
Небывалый азарт
Аномальный рост 2021 года в игорном бизнесе произошел несмотря на негативные прогнозы. Участники рынка опасались финансового провала и ухода части бизнеса в тень после принятия поправок в закон «Об игорном бизнесе», который обязал кассы букмекеров переехать в игорные резервации или закрыться. Вторым фактором влияния должен был стать Центр учета ставок (ЦУС), дающий государству контроль над betting-сферой.
Букмекерские конторы действительно закрыли пункты приема ставок в городах республики. По статданным, количество компаний, оказывающих услуги по организации азартных игр и пари, в 2021 году сократилось на четверть, с 93 до 69 предприятий.
Ушли те, кто не сумел подстроиться под новую реальность. Переломным моментом для всего игорного бизнеса в 2020–2021 году стал переход в онлайн любителей делать ставки и играть в покер. Повлияли на это и пандемия, и переезд букмекеров в игорные резервации – Конаев и Щучинск. Детализация по видам азартных игр за 2021 год подтверждает: 72% указанного статистиками оборота (363 млрд тенге) – это деньги онлайн-беттинга. Именно эти виды услуг показывали самый активный рост в прошлом году.
Налоговая статистика также демонстрирует, насколько выросли по доходам крупнейшие букмекерские конторы и казино. Так, лидер отрасли – ТОО «NetBet» – (бренд Olimp.bet) за 2021 год выплатил в бюджет около 38 млрд тенге (трехкратный рост), за девять месяцев этого года – еще 45 млрд тенге. Его конкурент – 1Xbet.kz – в прошлом году заплатил казне 24 млрд тенге. Это в восемь раз больше предыдущего периода. В 12 раз больше стала отчислять в бюджет контора PariMatch – 2,5 млрд тенге за 2021 год. И уже 2,7 млрд тенге в этом году.
Казино отстают от букмекеров по динамике, но тоже находятся в зоне роста. За 2021 год общий объем выплат в бюджет со стороны лицензированных наземных казино превысил 11,6 млрд тенге, что на 35% выше первого года пандемии.
В Комитете индустрии туризма Минкультуры и спорта РК (МКС), который курирует отрасль, связывают резкий рост финансовых потоков в игорном бизнесе сразу с несколькими причинами, одна из которых – выход из тени букмекерских контор и тотализаторов.
Руководитель Ассоциации по защите прав граждан в сфере игорного бизнеса РК Бадри Шаинидзе считает, что игорный бизнес растет по оборотам из-за увеличения емкости самого рынка.
«Выросло количество играющих и вовлеченность граждан в игорный бизнес. Это связано с агрессивным маркетингом, жесткой борьбой за новых клиентов. В Казахстане нет официальной статистики по количеству активных или пассивных игроков, но мы ведем свой внутренний мониторинг и видим: число тех, кто стал играть и делать ставки, выросло во много раз. Это началось во время пандемии и продолжается сейчас с нарастающими темпами», – говорит Шаинидзе.
По оценке собеседников, число игроков растет не столько за счет обеспеченных людей, сколько за счет тех, кто отдает последнее и залезает в долги, лишь бы сделать ставку. Правозащитники ассоциации также отмечают, что за последние полтора года к ним стало поступать больше жалоб и обращений от родственников игроков.
Рост доходов владельцев betting-компаний за счет растущей вовлеченности граждан, их закредитованности не стоит называть положительной динамикой, полагает Бадри Шаинидзе. По данным МКС, в Казахстане всего девять человек состоят на диспансерном учете как лудоманы, пациенты с патологическим влечением к азартным играм и пари. По информации Шаинидзе, граждан с признаками лудомании в стране может быть более 30 тыс. человек.
Сами букмекеры не готовы открыто обсуждать, как им удалось увеличить свои доходы в два раза на фоне пандемии и экономического кризиса. Руководитель отраслевой ассоциации и представители букмекерских контор Fonbet, Olimpbet, PariMach сослались на занятость и отказались отвечать на вопросы «Курсива».
Постирать и отбелить
Участники рынка выходят из тени и легализуются накануне введения жесткого госрегулирования – это еще одна причина роста налогов от игорной индустрии. Это предположение подтверждают специалисты Комитета индустрии туризма МКС, они тоже соотносят сокращение теневой доли отрасли с планируемым внедрением Центра учета ставок.
Предполагается, что все платежи букмекерам и выигрыши игрокам будут проходить только через ЦУС. Такой подход сделает игорный бизнес прозрачным, а госорганы получат полный расклад: сколько человек играют, как часто и какие ставки делают, каковы реальные доходы владельцев игорных заведений и сопоставимы ли они с их налогами. Создать ЦУС должны были еще в начале 2021 года.
«Министерством культуры и спорта продолжается проработка организационных, технических и правовых вопросов создания ЦУС. При этом в целях оптимизации сроков и бюджетных средств решается вопрос внедрения ЦУС на базе действующих информационных систем органов Комитета госдоходов», – прокомментировали представители Комитета индустрии туризма МКС «Курсиву».
В Министерстве считают, что введение ЦУС должно быть исключительной прерогативой государства.
Сейчас рабочая группа при правительстве РК обсуждает поправки в правовые акты по вопросам игорного бизнеса и лотерей. Они касаются не только проработки механики работы ЦУС. Среди других предложений – запретить букмекерам и казино принимать ставки у граждан с просроченными кредитами, не проводить оплату за услуги по кредитным картам, не позволять открывать ломбарды и микрофинансовые организации в зданиях игорных заведений.
Инициаторы поправок также считают необходимым законодательно ограничить агрессивную рекламу букмекерских компаний. Еще одно предложение – обязать владельцев игорных домов предварительно согласовывать с госорганами внутренние правила приема ставок, игр, пари с госорганами. Такая рекомендация появилась из-за участившихся случаев, когда букмекеры отказываются выплачивать выигрыш игрокам.
