Почему нельзя отменять экспортную пошлину на вывоз сорта подсолнечника «Пионер», рассказали переработчики
Переработчики масличных семян не согласны с недавним заявлением депутата партии «Ак жол» Ерлана Барлыбаева об отмене или снижении экспортной пошлины на сорт подсолнечника «Пионер». Утверждалось, что он используется исключительно в кондитерском производстве и идет на экспорт в Китай. В Национальной ассоциации переработчиков масличных культур (НАПМК) оспорили этот момент. Свои аргументы и соображения представители ассоциации привели в комментарии «Курсиву».
В среду, 26 апреля, депутат Барлыбаев в своем запросе на имя заместителя премьер-министра Казахстана Ерулана Жамаубаева заявил, что использование сорта семян подсолнечника «Пионер» для изготовления подсолнечного масла нерентабельно. Барлыбаев ссылался на фермеров из восточных регионов Казахстана, которые просили пересмотреть экспортную политику в отношении семян сорта «Пионер». Утверждалось, что этот сорт подсолнечника применяется исключительно в кондитерском производстве и идет на экспорт в Китай. Депутат предлагал выделить кондитерский подсолнечник в отдельную товарную номенклатуру и рассмотреть возможность отмены либо снижения экспортной пошлины на этот вид семян.
В НАМПК не согласны с заявлением депутата. В комментарии «Курсиву» в организации заявили, что казахстанские производители подсолнечного масла указывают на высокую масличность сорта «Пионер», которая составляет не менее 47%. Из-за этого данный вид подсолнечника пользуется большим спросом со стороны маслозаводов и является для них оптимальным вариантом, говорят в НАМПК. По словам главы ассоциации Ядыкара Ибрагимова, на протяжении многих лет маслозаводы заключают форвардные контракты с фермерами, в том числе обеспечивая их семенами подсолнечника сорта «Пионер».
«При переработке подсолнечника рентабельность как раз-таки зависит от масличности семечки: чем выше содержание масла, тем рентабельнее переработка. Но депутаты, даже не посещавшие отечественные маслозаводы, решили сами на свое усмотрение сделать выводы. Причем на совещание не были приглашены непосредственно производители подсолнечного масла», – сказал Ибрагимов.
НАПМК выяснила у казахстанских фабрик, какие характеристики важны для производства халвы, козинаков и другой кондитерской продукции. Согласно опросу, крупным предприятиям не нужна высокая масличность подсолнечника. Они покупают семена с масличностью от 40% до 45%, с крупной калибровкой, тонкой лузгой, которые возможно полностью обрушить (отделить лузгу от семечки) на оборудовании. Многие производители кондитерских изделий утверждают, что, делая закупку семян подсолнечника, не отдают предпочтения определенным сортам, отталкиваясь от общих характеристик. Некоторые из них и вовсе сказали, что у сорта «Пионер» слишком мелкие семена и при обрушивании большая часть ядра практически размалывается, что не подходит для применения в кондитерской промышленности.
Как сказал Ядыкар Ибрагимов, инициатива депутата о присвоении отдельного кода ТН ВЭД сорту подсолнечника «Пионер» и отмена пошлины на его вывоз приведет к созданию коррупционной схемы. Ибрагимов поясняет, что сорт семян подсолнечника невозможно определить по внешнему виду, в связи с этим существуют риски возникновения ситуации, когда под видом одного сорта начнется массовый вывоз любых семян. В то же время реэкспорт российского сырья из Казахстана чреват снижением цен на подсолнечник, от чего пострадают фермеры.
«Ситуация спровоцирует массовые отгрузки казахстанской семечки и серый реэкспорт российской. Такое однобокое решение по депутатскому запросу ставит под угрозу задачу, поставленную главой государства по предотвращению роста продовольственной инфляции и дальнейшему ее снижению в два раза к концу года», – уверен глава НАПМК.
Минторговли Казахстана также указывало на трудности идентификации сорта семян. Кроме того, присвоение сорту семян отдельного кода товарной номенклатуры потребует длительного согласования с партнерами по ЕАЭС, утверждали в ведомстве.
Согласно данным Ассоциации, фактический экспорт семян подсолнечника и ядра за первое полугодие текущего 2022/23 сезона составил 224,4 тыс. тонн, что превышает весь годовой объем прошлого 2021/22 сезона (223,7 тыс. тонн).
В НАМПК добавили, что в новом 2023/24 сезоне прогнозируется дальнейшее сокращение производства семян подсолнечника в Украине в два раза по сравнению с довоенным периодом, уменьшение посевной площади и снижение урожайности в России из-за проблем с импортом высокопродуктивных семян (прогнозная оценка снижения урожая в среднем составляет около 15-22%, возможно будет выше). Также, согласно докладу ООН, в Европе ситуация с засухой повторяется, а в Аргентине продолжается, в связи с чем в 2023 году в этих регионах растет вероятность снижения производства семечки. В Турции урожай масличных культур в 2023/24 МГ уменьшится на 17% (данные USDA).
«Эти факторы будут влиять на ценообразование подсолнечного масла на мировых портах, в этой связи возможны резкие и значительные колебания цен, которые также скажутся и на рынке Центральной Азии. Нам необходимо снижать импортозависимость по социально значимым продовольственным товарам для предотвращения роста продовольственной инфляции, что также соответствует поручению президента страны», — напоминает Ядыкар Ибрагимов.
В январе 2023 года министерство торговли и интеграции ввело 20-процентную экспортную пошлину на семена подсолнечника, чтобы стимулировать экспорт масла, а не сырья. Она действует на постоянной основе. По словам фермеров, это ограничение учитывает лишь интересы маслозаводов и не позволяет стабилизировать розничные цены на подсолнечное масло в республике. Фермеры считают, что пошлина делает их предприятие убыточным, производство и экспорт кондитерских семян нерентабельным. Введение новых мощностей за счет господдержки увеличивает доходы переработчиков, тогда как фермеры вынуждены продавать подсолнечник по цене, близкой к себестоимости.
В НАМПК выступают против отмены экспортной пошлины. По их мнению, бесконтрольный вывоз семян подсолнечника в условиях дефицита этого сырья на мировом рынке ставит под угрозу выполнение условий меморандума по стабилизации отпускных цен на подсолнечное масло от заводов в Казахстане, которые на сегодня снизились до 30% по сравнению с ценами декабря 2022 года и находятся в диапазоне 550–630 тенге за литр в зависимости от региона.
