Генпрокуратура РК: трагедии на шахтах АМТ – следствие несовершенства законов и госконтроля

В Генпрокуратуре РК ответили на депутатский запрос о причинах трагедий на шахтах АО «АрселорМиттал Темиртау» (АМТ), где в последние годы погибли десятки горняков.

Контекст. Ранее депутат мажилиса Арман Калыков выступил с инициативой снять мораторий на проверки всех крупных промышленных предприятий в стране после трагедии на шахте им. Костенко, где погибли 46 горняков. Он заявил, что компания «зарабатывала на крови казахстанских горняков», и сообщил, что парламентарии разработали поправки в закон по защите охраны труда каждого рабочего, которые направлены в правительство.

В чем причины трагедий. В надзорном органе причинами аварий и смертей рабочих считают небрежное отношение ответственных лиц к безопасности труда, а также пробелы в законодательстве и низкий уровень государственного контроля в этой сфере.

«Подобные трагедии являются следствием ненадлежащего отношения ответственных лиц к безопасности работников, а также сформировавшегося ряда различных факторов, в том числе связанных с недостаточным правовым регулированием и государственным контролем», – говорится в ответе.

Что предлагают изменить прокуроры. Также прокуроры указывают на несоответствие административных санкций за нарушения трудовых прав работников (от предупреждения до штрафа не более 500 тыс. тенге) для субъектов крупного бизнеса, а также на отсутствие норм, допускающих ежегодные проверки предприятий, где отмечались факты травматизма и грубые нарушения правил техники безопасности.

В связи с этим в генпрокуратуре отмечают, что готовы оказать содействие в обсуждении законодательных мер, направленных на усиление ответственности и контроля за соблюдением безопасности труда на опасных производствах.

Введен ли мораторий на проверки крупных предприятий. Относительно введенного моратория на проверки прокуратура сообщает, что он не распространяется на субъекты крупного предпринимательства (в том числе крупных промышленных предприятий), поэтому никаких препятствий для проведения проверок АМТ не существует.

Напомним, «Курсив» писал, что в Казахстане за последние 10 лет на опасных производственных объектах произошло 240 аварий, что в среднем составляет по 24 аварии в год или по две аварии в месяц. При этом за тот же период в результате несчастных случаев на производствах погибли и получили ранения 18 909 человек.

Регионы-лидеры по числу несчастных случаев на производстве. По несчастным случаям, по данным Минтруда РК, лидируют Карагандинский, Восточно-Казахстанский и Костанайский регионы. За последние 10 лет в этих областях скончались 723 человека, а 5947 человек получили ранения.

• в Карагандинской области пострадали 2362 человека (359 из них скончались);
• в Восточно-Казахстанской – 2119 человек (198);
• в Костанайской – 1466 человек (166).

Основные нарушения в трудовой сфере Казахстана. Согласно результатам государственного контроля, более 30% выявленных нарушений приходится на вопросы безопасности и охраны труда. Например:

• в 19,6% случаев работодатели не обеспечивают безопасные условия труда рабочим;
• в 6,5% случаев нет должного обеспечения индивидуальными средствами защиты, специальной одеждой и обувью;
• в 11% случаев работники не проходят обучение по безопасности труда.

При этом в 2022 году за нарушения в области безопасности и охраны труда освобождены от занимаемой должности 119 должностных лиц. В правоохранительные органы направлено 1094 материала о несчастных случаях, по которым возбуждено 192 уголовных дела. 

В прошлом году на производстве одного только «АрселорМиттал Темиртау» в Карагандинской области выявили около 2 тыс. нарушений требований промышленной безопасности. 

В этом году на АМТ произошли две крупных аварии: 28 октября на шахте им. Костенко, принадлежащей АМТ, произошел взрыв газометана, в результате которого погибли 46 горняков. 

Семнадцатого августа в шахте АМТ «Казахстанская» произошло возгорание конвейерной ленты. В момент происшествия под землей находились 227 человек. На поверхность удалось поднять только 222 работников, пятеро погибли, 11 человек попали в больницы с различными травмами.