Что изменить, чтобы воинская служба воспринималась молодежью не как потерянное время, а как возможность для роста и развития? По мнению заместителя председателя партии Respublica Олжаса Куспекова, ответ начинается с качественного законодательства и системных реформ.
«В последние годы тема армии все чаще становится предметом громких споров. Кто-то считает, что молодежь нужно сильнее мотивировать идти служить. Кто-то, наоборот, говорит, что сначала необходимо изменить отношение государства к военнослужащим. На мой взгляд, эти задачи невозможно разделить. Престиж службы начинается со справедливых законов, уважения общества к человеку в погонах и воспитания чувства ответственности перед своей страной», — отметил он.
Поэтому, по словам Куспекова, важная часть его законодательной работы была посвящена вопросам воинской службы и военно-патриотического воспитания. Он инициировал 15 поправок — целый комплекс изменений, которые затрагивают срочников, курсантов, студентов военных кафедр, преподавателей начальной военной подготовки и систему оборонного управления в целом.
«Важное направление — это поддержка тех, кто прошел срочную службу. Раньше для многих молодых людей армия воспринималась как пауза в учебе или карьере. Мы поставили задачу изменить этот подход. Сегодня граждане, выслужившие установленный срок срочной воинской службы, получают реальные образовательные возможности», — говорит Куспеков.
В Закон «Об образовании» внесена норма, по которой военнослужащим после прохождения срочной службы образовательный грант на обучение в вузе может присуждаться на конкурсной основе в пределах специальной квоты. Для этого проводится конкурсный отбор, а готовность к обучению подтверждается по правилам, установленным для военнослужащих срочной службы.
«То есть человек, который честно исполнил свой долг перед страной, получает дополнительный шанс продолжить образование. Отдельно в законе закреплена сама квота для граждан, выслуживших установленный срок срочной воинской службы. Это важно, потому что без такой нормы образовательная льгота оставалась бы декларацией. Теперь она имеет конкретный механизм реализации», — поясняет «республиканец».
Также в Закон «О воинской службе и статусе военнослужащих» введена новая статья 50-1 — «Гарантии при исполнении гражданином обязанностей воинской службы». Она закрепляет сразу несколько прав для тех, кто прошел срочную службу. Во-первых, такие граждане могут поступать в высшие военные и специальные учебные заведения без учета ЕНТ и экзаменов — на основе конкурсного отбора, проводимого в период службы. Во-вторых, они могут поступать в гражданские вузы в пределах квот. В-третьих, в течение двух лет после увольнения они могут поступать в организации высшего и послевузовского образования на платной основе без учета ЕНТ и экзаменов. В-четвертых, им предоставляется приоритетное право на место в общежитии на первый год обучения.
По озвученным Куспековым данным, в 2026 году более 1000 граждан, прошедших срочную воинскую службу, получили государственные образовательные гранты и возможность поступить в высшие учебные заведения без сдачи ЕНТ. Гранты были распределены между всеми силовыми структурами: Министерством обороны — 492, Национальной гвардией — 493, Пограничной службой КНБ — 112, Министерством по чрезвычайным ситуациям — 28 и Службой государственной охраны — 29.
«Это наглядно подтверждает, что принятые законодательные изменения стали не просто дополнительной социальной льготой, а полноценным социальным лифтом для молодых людей, которые добросовестно исполнили свой воинский долг», — добавляет Куспеков.
Еще одно направление — это наведение порядка в вопросах военного образования и статуса курсантов:
«В законодательстве были нормы, которые требовали уточнения. Например, ранее в Законе «О специальных государственных органах» использовалось слово «сотрудники», хотя в период обучения такие граждане фактически являются курсантами. Мы уточнили эту норму: гражданам, окончившим полный курс обучения в военных, специальных учебных заведениях, а также в организациях образования иностранных государств, время обучения приравнивается к прохождению срочной воинской службы. А курсанты, которые были отчислены или отказались заключить контракт, направляются для постановки на воинский учет и проходят службу в установленном порядке».
Похожее изменение внесено и в порядок увольнения со службы. Раньше в одной норме вместе упоминались курсанты и слушатели, хотя правовые последствия для них разные.
«Мы исключили эту неопределенность: теперь речь идет именно о курсантах, которые в случае отчисления направляются в местные органы военного управления для постановки на воинский учет и проходят службу в установленном порядке», — замечает Куспеков.
Еще одна поправка касается зачисления в запас. Под отдельные категории могли подпадать и курсанты, хотя они не должны автоматически передаваться в запас. Поэтому в закон внесено уточнение: курсанты исключаются из такой категории, а в отношении слушателей норма сформулирована отдельно. Это устраняет правовую путаницу.
«Также мы поработали над направлением, касающимся военных кафедр и военных факультетов. Мы ввели понятие «воинская должность внештатного состава». Это штатная единица военной кафедры или военного факультета, на которую возложены полномочия по военной подготовке и военно-патриотическому воспитанию студентов. Такая норма нужна, чтобы у военнослужащих, работающих на военных кафедрах, был понятный статус, а сами кафедры могли качественно организовывать подготовку, хранение и эксплуатацию вооружения и военной техники», — говорит Куспеков.
Далее в статье о воинских должностях закреплено, что на такую должность внештатного состава назначается военнослужащий Вооруженных Сил в соответствии с правилами прохождения воинской службы. Это уже не просто определение, а механизм: кто именно может занимать такую должность и на каких основаниях.
Также в законодательстве последовательно закреплено понятие «военный факультет» наряду с военной кафедрой. Это отражено в нормах о медицинских комиссиях и требованиях к лицам, поступающим на воинскую службу по контракту. То есть если раньше закон говорил только о военных кафедрах, теперь он учитывает и военные факультеты, что важно для единообразного применения норм.
Еще одно направление — начальная военная подготовка в школах и колледжах. Это один из самых важных блоков для военно-патриотического воспитания. Расширен круг лиц, которые могут преподавать начальную военную подготовку. Теперь ее могут вести граждане с высшим педагогическим образованием по соответствующему профилю, прошедшие воинскую службу или военную подготовку на военной кафедре, а также граждане, проходившие службу на должностях офицерского, старшего или высшего сержантского состава и имеющие высшее образование. Для второй категории предусмотрена педагогическая переподготовка.
«Смысл этой поправки простой: детям и подросткам должны преподавать не случайные люди, а специалисты, которые понимают военное дело не только по учебнику. Практический опыт службы, дисциплина, личный пример — все это напрямую влияет на качество военно-патриотического воспитания», — поясняет Олжас Куспеков.
Также важный вопрос — это присяга. Изменен подход к церемонии принятия военной присяги. Студенты военных кафедр и военных факультетов теперь принимают присягу в преддверии Дня защитника Отечества.
«Это сделано для того, чтобы присяга не проходила формально, где-то летом, без участия коллектива вуза и других студентов, а стала настоящим воспитательным событием», — говорит он.
Позже эта норма была дополнительно расширена. Теперь военнообязанные, ранее не принимавшие присягу, принимают ее при призыве на воинские сборы, по завершении курсовой подготовки и по мобилизации. Кроме того, призывники, обучающиеся на возмездной основе по военно-техническим и иным специальностям в специализированных организациях Министерства обороны, принимают присягу по завершении обучения. Это логичное завершение военной подготовки и важный элемент воспитания ответственности перед страной.
В связи с введением подготовки рядовых запаса возникла необходимость закрепить в законе понятие «рядовые» или «матросы» как военнослужащие, которым присвоены соответствующие воинские звания рядового состава.
Следующий блок — порядок службы для отчисленных курсантов и кадетов:
«Раньше были ситуации, когда человек поступал в военное учебное заведение, затем отчислялся, но при этом возникали вопросы: должен ли он проходить срочную службу, как учитывать период обучения, может ли он получить военный билет без полноценного прохождения службы? Мы предложили более четкий подход. Курсанты и кадеты, ранее не проходившие срочную службу и отчисленные из военных или специальных учебных заведений, направляются для постановки на воинский учет и в установленном порядке призываются на срочную службу. При этом для отдельных категорий сохраняется возможность поступить на воинскую службу по контракту».
По словам Куспекова, цель этой нормы — не наказать человека, а исключить несправедливость:
«Если курсант не завершил программу обучения и не получил полноценные знания и навыки по военно-учетной специальности, он не должен автоматически получать преимущества без прохождения службы. Это вопрос и престижа армии, и равного отношения ко всем гражданам».
Важное направление — это приравнивание времени обучения к срочной службе. Появилось уточнение, что время обучения приравнивается к прохождению срочной службы именно для граждан, окончивших полный курс обучения в военных, специальных учебных заведениях, а также в организациях образования иностранных государств по направлению соответствующих органов. Если же человек отчислен и ранее не проходил срочную службу, он подлежит призыву в установленном порядке, а отдельные лица могут поступить на службу по контракту.
«Эта поправка важна для баланса. Те, кто завершил обучение, получают признание этого периода как службы. Те, кто обучение не завершил, проходят службу по общим правилам», — поясняет Куспеков.
Значимый для офицеров вопрос — справедливость в присвоении воинских званий:
«Были случаи, когда военнослужащие, обучавшиеся по разным образовательным траекториям, оказывались в неравном положении по срокам присвоения очередных званий. Особенно это касалось тех, кто после военного колледжа или после первого курса казахстанского военного вуза продолжал обучение в иностранном военном учебном заведении и фактически учился дольше. Мы внесли нормы, которые позволяют сокращать срок выслуги в звании «лейтенант» до одного года при обучении пять и более лет, а в отдельных случаях сокращать срок выслуги в звании «старший лейтенант» до двух лет. Это вопрос справедливости для офицеров. Если человек потратил больше лет на военное образование, это должно учитываться в его дальнейшей служебной карьере».
Подытоживая, заместитель председателя партии Respublica Олжас Куспеков подчеркнул, что в Казахстане важно строить такую систему, в которой служба в армии воспринимается не как формальность и не как потерянное время, а как честный и достойный путь:
«Человек, который служит, должен понимать свои права. Курсант должен понимать свои обязанности. Студент военной кафедры должен осознавать значение присяги. Школьник должен получать начальную военную подготовку от сильных и подготовленных специалистов. А государственные органы должны работать в четкой и понятной системе ответственности. Военно-патриотическое воспитание начинается с порядка, справедливости и уважения к тем, кто готов служить своей стране».
