Увеличение стоимости нефти на мировом рынке неизбежно приводит к повышению цен на нефтепродукты и в республике. В отдельных областях, несмотря на увеличение производства дизтоплива в целом по республике на 2%, цены на него подскочили в два раза, но даже по такой цене дизтоплива нет в наличии. В тоже время экспорт дизтоплива и бензина вырос в первые месяцы 2008 года в 1,5-1,7 раза. В связи с этим правительство планирует предпринять меры по регулированию внешнеторговых операций по нефтепродуктам.
Министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев сообщил, что, принимая во внимание необходимость стабилизации цен на нефтепродукты, Минэнерго ежемесячно принимает меры по увеличению объемов переработки нефти посредством утверждения графика отгрузки на НПЗ. Так, за первые четыре месяца 2008 года нефтедобывающими компаниями было добыто 23,568 млн тонн нефти с газоконденсатом, что составляет 103,6% к соответствующему периоду 2007 года. Объем переработанной на казахстанских НПЗ нефти также возрос — до 4,131 млн тонн нефти (на 105,4%). Между тем за тот же период текущего года НПЗ страны отгрузили всего 827,1 тыс. тонн бензина, или 99% от прошлогоднего уровня. Объем производства дизельного топлива за январь-апрель 2008 года вырос за год на 2% и составил 1,111 млн тонн. Однако наибольший рост был достигнут в производстве мазута — 916,7 тыс. тонн, или 150% и авиакеросина — в 1,7 раза больше, чем в прошлом году.
При этом министр отметил, что с начала 2008 года цены на основные нефтепродукты находились на стабильном уровне. Вместе с тем со второй декады апреля на внутреннем рынке республики, по информации главы МЭМР, наблюдается некоторый рост цен на бензин — около одного-двух тенге за литр. Он подчеркнул, что подорожал в основном высокооктановый бензин и «на два-три тенге» дизтопливо. Первопричиной повышения цен на топливо в Казахстане Сауат Мынбаев назвал тенденции на мировом рынке. Так, цена по состоянию на апрель на нефть «Брент» к соответствующему периоду 2007 году увеличилась на 61,6%. И только за последний месяц стоимость нефти выросла со средней цены в $103 до $109. Кроме того, стоимость топлива на рынках стран соседей по СНГ сейчас выше, чем в Казахстане. В связи с этим экспорт дизтоплива в первом квартале 2008 года возрос на 50%, достигнув 279 тыс. тонн, или около трети всего произведенного за этот период дизтоплива в стране. Аналогичным образом резко возрос и экспорт бензина — в полтора раза до 42 тыс. тонн, из них больше половины — 24 тыс. тонн в Кыргызстан, в чем министр усмотрел элементы реэкспорта.
Продажа нефтепродуктов в соседние страны уже привела к тому, что, в ЮКО, по информации акима Южно-Казахстанской области Нургали Ашимова, в самый разгар посевной физически отсутствует в продаже дизтопливо. Он рассказал о том, что стоимость дизтоплива подскочила до рекордных 150 тенге за литр, но даже по этой цене топлива нет в продаже. Ситуация усложняется и тем, что в регионе наблюдается рекордная активность саранчовых, которые распространились уже на десятки тысяч гектаров. Для обработки полей срочно требуются самолеты и топливо. Кроме того, в область было недопоставлено дизтопливо в рамках программы Минсельхоза. Последнее приобретается на условиях предоплаты у НПЗ, но оговоренные в контрактах объемы покрывают лишь 75% потребностей сельхозтоваропроизводителей. В связи с этим аким попросил подключить к снабжению топливом заинтересованные госорганы.
Для разрешения данной ситуации министр предложил ввести комплекс мер по регулированию экспорта нефтепродуктов. «С точки зрения контроля баланса поставок на экспорт здесь дайте некоторое время на некоторый анализ, буквально 3-4 дня, и, наверное, надо будет выходить на комплекс мер по регулированию поставок экспорта нефтепродуктов, особенно в свете вступления в силу экспортных пошлин на сырую нефть», — предложил Сауат Мынбаев. Кроме того, он спрогнозировал в будущем значительные попытки реэкспорта. В свою очередь, премьер-министр республики Карим Масимов поручил в недельный срок рассмотреть данный вопрос. «Тенденция нехорошая. Мировая цена (на нефтепродукты) растет, а населению этого не объяснишь. Думаю, игроки работают на повышение, надо эту тенденцию переломить», — пояснил глава правительства.
Между тем председатель Агентства по регулированию естественных монополий Нурлан Алдабергенов сообщил «Къ», что за четыре месяца текущего года АРЕМ приняло только одно решение по повышению тарифов по заявке естественных монополистов. Так, ТОО «Водный Маркетинг» разрешили повысить тарифы только в связи с тем, что компания делает это согласно принятой пятилетней инвестиционной программе, которая предусматривает модернизацию части водохозяйственной системы Шымкента. «Это положительное решение, но положительное в чем? Во-первых, повышение идет на 10%. Тарифы идут стабильные на пять лет. То есть это наоборот — выгодно (для монополистов и потребителей в целом)! Мы это приветствуем, нежели предприятие каждый год будет выходить (с заявкой на повышение тарифов)», — объяснил он необходимость существования у монополистов четкой долгосрочной инвестиционной программы для получения разрешения на повышение тарифов. То есть монополистам могут разрешить повысить цены и тарифы на производимые товары и услуги при условии направления полученных дополнительных средств на модернизацию производства и сетей. За январь-апрель текущего года АРЕМ отклонил все «одноразовые» заявки на повышение тарифов, продвигаемые монополистами вне инвестиционных программ. Другой веской причиной для разрешения повышения тарифов выступает удорожание товаров и услуг в рамках долгосрочной программы. Однако, несмотря на многочисленные отказы в повышении тарифов монополистам, председатель АРЕМ заметил, что субъекты монополий могут подавать заявки ежемесячно. При этом он полагает, что реализация бензина сейчас полностью находится в конкурентной среде, однако подчеркнул, что даже в конкурентной среде должны быть объективные основания для повышения цен.
Как сообщалось ранее, согласно постановлению правительства республики таможенная пошлина на экспорт нефти будет введена с 17 мая текущего года. Ставка таможенной пошлины на экспорт сырой нефти была определена в размере $109,91 за тонну, и $27,43 за тонну для плательщиков рентного налога на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат. Между тем ставка таможенной пошлины на экспорт тяжелых дистиллятов (жидкого топлива), кокса и битума нефтяного установлена в размере $82,2 за тонну. Однако ставки таможенных пошлин на вывозимую с таможенной территории Казахстана сырую нефть, установленные данным постановлением, не применяются при экспорте недропользователями сырой нефти, добытой ими по контрактам на недропользование, в которых предусмотрено освобождение от уплаты указанных пошлин, отмечается в документе.
