Разработчики низкорентабельных казахстанских месторождений имеют право на индивидуальное исчисление ставок НДПИ. Такая норма заложена в новом налоговом кодексе, который вступит в силу с 1 января 2009 года. В правительстве планируют принять соответствующие решения уже в январе, основываясь на данных, предоставленных компаниями. Однако, как показывает практика, при подсчете потерь компаний имеет место предоставление неверных данных.
О том, что правительство уже приступило к анализу деятельности предприятий, имеющих низкорентабельные месторождения, заявил министр финансов Болат Жамишев. Поводом к этому послужило падение мировых цен на сырье, которое составляет львиную долю казахстанского экспорта. Основная доля в его структуре приходится на нефть и нефтепродукты — около 35%, цветные металлы — 17%, черные металлы — 16% и руду — 12%.
«На сегодняшний день по всем недропользователям, которые заявили о том, что их низкорентабельные месторождения не позволяют получать необходимый доход в текущем году, минфин изучает экономические модели по каждому месторождению», — пояснил министр. По его словам, при анализе доходности или убыточности в расчет берется весь период освоения месторождений с учетом ценовых прогнозов и полученных в прошлом сверхдоходов.
Окончательное решение будет принято в январе, и, по словам министра, это не привнесет сложностей при расчете налогов, так как платежи по ним начнутся лишь во втором квартале года. По словам министра, гибкий подход правительства к торговой политике предприятий предусмотрен и в законе о трансфертном ценообразовании. Болат Жамишев также не исключил, что некоторые компании могут предпринять попытку демпинга цен, «чтобы не терять рынки сбыта». «Все это решаемо, если предприятия предоставят всю информацию», — подчеркнул глава минфина.
Особое мнение о налогообложении крупных недропользователей имеет глава счетного комитета республики Омархан Оксикбаев. Ранее он заявлял, что бюджет страны теряет средства из-за применения крупными компаниями схемы уклонения от налогов через трансфертное ценообразование. Тем не менее новый налоговый кодекс позволяет правительству снижать ставки НДПИ для малодебетных месторождений, и компании намерены этим правом воспользоваться.
О своих ожиданиях уже заявил глава АО НК «КазМунайГаз» Каиргельды Кабылдин. «Представители компании вошли в составе рабочей группы правительства, и ожидается, что по градообразующим месторождениям КазМунайГаз получит определенные преференции в части налогов», — заявил журналистам глава КМГ. Пример таких месторождений — это Узень и Эмба, где себестоимость нефти составляет $27 за баррель. По словам Каиргельды Кабылдина, при такой цене предприятие работает себе в убыток. Падение цены на нефть даже заставило компанию пересмотреть прогноз доходности на текущий год — с 400 млрд тенге до 90 млрд.
В республиканской ассоциации горнодобывающих и горнометаллургических компаний также считают, что пересмотр ставки НДПИ будет иметь оздоровляющий эффект для компаний и экономики в целом. «Как временная мера это может сохранить трудовые коллективы, потому что при убытках могут быть высвобождения работников», — говорит «Къ» исполнительный директор ассоциации Николай Радостовец. Многие предприятия горнометаллургического комплекса являются градообразующими, и увольнение одного сотрудника автоматически влечет за собой потерю еще трех-пяти рабочих мест, что усиливает социальную напряженность в том или ином регионе. Поддержка компаний со стороны государства поможет избежать таких последствий, считает эксперт.
Как отмечает директор департамента налоговой политики и прогнозов министерства экономики и бюджетного планирования (МЭБП) Вера Кнюх, министерство уже запросило у территориальных органов нефтеносных регионов страны данные об основных недропользователях. Однако специалисты столкнулись с поступлением недостоверных фактов. «Кто-то говорит, что потери до 5 млрд тенге, кто-то говорит, что до 1 млрд. Когда начинаем разбираться, то значительных потерь нет. Хотелось бы, чтобы у нас было единое понимание», — отмечает «Къ» эксперт по налогам.
