Для ГЧП нет универсальной модели
В последнее время число проектов ГЧП в мире сократилось на 60% по причине сложности доступа к финансам, однако у Казахстана в этой сфере имеется большой потенциал, о чем говорит заинтересованность в нашем рынке европейских и азиатских компаний. Вместе с тем, для успешной реализации проектов ГЧП казахстанским специалистам необходимо в первую очередь наладить открытый диалог с участниками тендеров и предоставить им равный доступ к ключевой информации.
Генеральный директор Международной дорожной федерации (МДФ) Энтони Пирс отмечает, что количество проектов ГЧП в мире уменьшилось из-за удорожания ресурсов — финансовые организации повысили ставки по кредитам с 1,5 до 8%. Вместе с тем, по мнению эксперта, Казахстан является лидером в этой области в Центрально-Азиатском регионе, а концепция ГЧП «соответствует всем мировым стандартам».
Иностранный эксперт предложил АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» вступить в международную группу по ГЧП при МДФ. По его мнению, это помогло бы казахстанской стороне наладить контакты и обмениваться информацией с другими членами группы в разных странах. Более того, Энтони Пирс готов оказать помощь в презентации казахстанских соответствующих проектов международным инвесторам. «Сейчас многие компании в Европе и Азии заинтересованы в сотрудничестве с Казахстаном», — сообщил эксперт. Он также озвучил ряд рекомендаций казахстанской стороне по развитию практики ГЧП. «Так как ГЧП по своему определению полагает разделение рисков, частный сектор хочет быть уверенным, и поэтому чем больше информации ему предоставляется, и чем более она надежная, тем более успешным будет проект ГЧП. И более точно и надежно могут быть оценены риски», — говорит эксперт.
В свою очередь, председатель АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Болат Смагулов отмечает, что с потенциальными инвесторами напрямую работают профильные министерства. «Мы же выступаем «фильтром», пропускающим наиболее качественные проекты», — подчеркнул глава центра.
И все же, по мнению Энтони Пирса, специалистам очень важно иметь открытый диалог с потенциальными участниками тендера, чтобы все участники имели равный доступ к информации, распространяемой центром. Кроме того, в случае передачи в концессию автодорог, потенциальных концессионеров будут интересовать прогнозы движения по автодорогам. «И соответственно, если этот прогноз будет меньше, чем необходим для окупаемости проекта, потребуются меры государственной поддержки», — продолжает свою мысль эксперт. По его словам, дорога Астана — Караганда, к примеру, потребует большей государственной поддержки, чем такая дорога, как БАКАД (большая алматинская кольцевая автодорога), так как ее строительство является сложным с инженерной точки зрения.
Что касается оптимальной для Казахстана модели ГЧП, то, по мнению Энтони Пирса, «нет универсально правильного ответа, какая модель должна использоваться — все зависит от проекта». Например, в Индии существует 5-6 стандартных контрактов ГЧП для различных условий реализации проекта. Соответственно, Казахстану будет правильно принять несколько моделей ГЧП, которые могут применяться в зависимости от ситуации. «Я рекомендую также посмотреть на долгосрочные контракты на содержание уже существующих участков дороги на основе ГЧП», — заключил глава МДФ.
Международная дорожная Федерация создана в 1948 году. Это сеть организаций общественного и частного сектора с общими интересами в области развития современных и безопасных автомобильных дорог. Она образована для поощрения и поддержания усилий правительств стран-членов по разработке нацпрограмм строительства и развития сети автодорог, разработки программ подготовки технических специалистов дорожных служб, сбора и распространения статистических, технических, экономических, учебных и других материалов и т.д.
