Первого апреля текущего года исполнилось два года со дня исторического события — решения о выводе всех игорных заведений Казахстана из черты городов и сосредоточении их в двух специальных зонах — в Капчагае и Щучинске. По некоторой информации, планы строительства новых развлекательных центров оценивались в $23,6 млрд. Спустя два года положение с игорным бизнесом в Казахстане изменилось если не радикально, то весьма круто. Очень немногие перепрофилировали свой бизнес, открывая рестораны, кафе и гостиницы, некоторые передислоцировали свой бизнес за пределы Казахстана в соседние республики или в дальнее зарубежье, а основная часть ушла в тень.
Сколько денег в казино
По данным министерства финансов, в 2007 году всего в Казахстане было зарегистрировано 126 казино и почти 2000 залов игровых автоматов, а количество людей, занятых в индустрии азартных игр, составляло более десяти тысяч трехсот человек. В Ассоциации игорного бизнеса Казахстана называлась цифра в пять раз больше. Каковы эти цифры на сегодняшний день не знает никто. Укрупнение игорного сегмента отрицательно сказалось на открытости информации по этому бизнесу. Известно лишь, что число 5000, заявленное хозяевами казино, как количество предполагаемых сокращений сотрудников, оказалось завышенным минимум в пять раз.
Доля эконом-сегмента игорной индустрии составляла 65-70%, доля премиума — 5%, среднего ценового сегмента — 25-30%. В результате соцопросов выявлено, что 43% посетителей ходят в казино, чтобы выиграть, 38% посещают игорные заведения ради развлекательных программ, 10% не представляют себе казино без выступлений известных артистов, а 9% ходят в казино по привычке.
Согласно отчету специалистов аудиторской компании Pricewaterhouse Coopers (PwC), в 2006 году совокупные доходы от организации азартных игр в мире составили $101,6 млрд. Рост был обусловлен повсеместным появлением новых игорных заведений и модернизацией уже существующих.
По предкризисному прогнозу PwC 2007 года, мировой оборот игорного бизнеса к 2011 году должен был составить $144 млрд, при росте бизнеса — в среднем на 7,2% в год.
В Америке аналитики прогнозировали ежегодный рост выручки игорных домов на уровне 6,7%. В Азиатско-Тихоокеанском регионе — на 15,7% в год. Рост оборотов казино в странах АТР с $14,6 млрд в 2007 году до $30,3 млрд в 2011 году должен был привести к тому, что регион занял бы второе место в мире по объему доходов от игорного бизнеса.
Жаль только, что разразившийся в середине 2008 года мировой кризис поставил крест на этих оптимистичных прогнозах. Так, уже второе полугодие прошлого года привело к сокращению оборота мировой игорной индустрии примерно на 60%.
По новому, уже очень осторожному прогнозу PwC, в 2009 году может наступить относительное улучшение ситуации, и падение объемов к концу года может составить «всего» 30-40%, а 2010 год может быть годом ремиссии игорного бизнеса, и он восстановит свои предкризисные обороты.
Играть иль не играть…
В США деятельность казино строго регламентирована. В казино не пускают лиц младше 21 года, за исключением ресторана в казино (однако для сопровождения необходимо быть с лицом старше 30 лет). Казино легально действуют в штате Невада (во всех населенных пунктах, включая Лас-Вегас, Рино и Карсон-Сити), а также в Атлантик-Сити (Нью-Джерси). Помимо этого, на всей территории страны работают игорные заведения в индейских резервациях (более 300 казино), что имеет негативные последствия в виде практически сплошной их криминализации. Интересная особенность: в США казино в основном посещают люди преклонного возраста, пенсионеры, а также молодые афроамериканцы и мексиканцы.
Запретить казино по многим причинам пытаются во многих странах. Так, в Венесуэле из-за боязни отмывания денег колумбийскими наркобаронами казино запрещены повсеместно, за исключением острова Маргарита. Казино также не действуют в странах традиционного ислама и в Израиле. Правда, израильские игроманы посещают казино в Палестине, где этот вид услуг широко представлен.
В Казахстане правоохранительные органы проводят мероприятия по выявлению незаконных игровых заведений и пресечению их деятельности. В отношении владельцев подпольных казино предпринимаются жесткие меры, возбуждаются уголовные дела по статье 190 Уголовного кодекса РК, либо материалы дела отправляют в комитет индустрии министерства туризма и спорта РК.
«Многорукие бандиты»
Зато в соответствии с Налоговым кодексом фактически вне правового поля находятся салоны игровых автоматов. Потому что разрешение на открытие таких развлекательных салонов выдает Налоговый комитет. С 1 апреля 2007 года было выдано 47 регистрационных карточек юридическим и физическим лицам. И следят за их деятельностью непосредственно налоговые органы и комитет индустрии министерства туризма и спорта РК.
Только в Алматы на сегодняшний день насчитывается не менее полусотни салонов с игровыми автоматами. Кроме «официальных» салонов, слот-машины имеются практически в каждом баре, подвальчике, магазинчике. Действующие залы открываются где угодно и когда угодно.
Слот-индустрия обслуживает средний и низший классы общества. Этот рынок по объемам, по крайней мере, на порядок выше рынка традиционных казино. Нынешний бум «механизированной» игры также связан с огромным невостребованным спросом, ведь средняя цена ставки за вечер на одного игрока по разным оценкам равняется от 7 до 10 тысяч тенге.
Рынок игорных заведений делится на четыре сегмента: игровые залы (казино), залы игровых автоматов, тотализаторы и букмекерские конторы. При этом в общем объеме игорной индустрии Казахстана рынок игровых автоматов по некоторым оценкам составляет до 80-85 % (см. диаграмму 1). Число игровых автоматов активно увеличивалось в течение нескольких лет, но в конце 2008 получил начало обратный процесс: количество автоматов стало уменьшаться.
По мнению большей части жителей да и властей, обилие игровых автоматов перешло грани разумного. В действительности же при учете количества населения показатель «число игровых автоматов на 1000 жителей» в Казахстане оказывается меньше, чем во многих западных странах (см. диаграмму 2).
Кроме того, сегментация игорных заведений производится на основе их ориентации на различную аудиторию игроков. Низший уровень игорных заведений представляют игровые автоматы — «столбики», зачастую устанавливающиеся в магазинах, на вокзалах и т.п. Чуть ниже среднего уровня располагаются клубы с 10-15 автоматами. Средний уровень представлен клубами, предлагающими игрокам дополнительные бесплатные услуги (чаще всего напитки), количество автоматов в них — от 20 и выше. Слот-клубы высшего класса обычно располагаются при казино, что предполагает более высокий уровень ставок, широкий выбор игр и развлекательную программу.
Несмотря на тенденцию уменьшения общего числа игровых автоматов, по всему Казахстану растет число «неспециализированных» точек, где фирмы, владеющие игровыми автоматами, устанавливают их и ежедневно «снимают кассу». Хозяева «мест массового досуга» очень заинтересованы в сотрудничестве с владельцами слот-машин, так как получают от них хорошее вознаграждение. Так что рост этого сегмента наверняка продолжится.
При этом, хотя закон категорически запрещает азартные игры «детям» до 18 лет, на практике это положение не работает, и охрана чаще всего смотрит сквозь пальцы на нарушение, несмотря на возможность довольно крупного штрафа.
Кроме того, по всему городу функционируют подпольные казино. За 2008 год правоохранительные органы только в Алматы выявили более 50 случаев нарушения закона. Изъято средств в общей сложности на $750 тыс. Говорят, что есть даже открытые уголовные дела.
Несмотря на усилия правоохранительных органов, подпольные заведения плодятся как грибы после дождя. Их можно найти в ресторане, кафе, бильярдной, обычной с виду столовой, а то и вовсе в продовольственном магазине и даже в парикмахерской. Только в ходе последней массовой проверки финансовой полиции удалось выявить более 20 подпольных игорных заведений. Причем обнаружены не только стандартные игровые автоматы и привычные электронные рулетки, но и целая сеть залов игры в покер, столы в которых обслуживали крупье с большим стажем работы.
Игорные заведения присутствуют практически во всех регионах Казахстана. Мало того, их присутствие вероятно в самых неожиданных местах. В Костанае — в частном доме. В Кызылорде — в бильярдном клубе. В Алматы — в офисе одной из компаний, в Караганде — в одном из подвальчиков ЦУМа.
Плюс умножить на минус
Плюсы очевидны. Игорный бизнес является очень рентабельным: за короткое время любое казино начинает приносить доход хозяину и налоги в государственную казну. Во-вторых, с появлением казино появляются высокооплачиваемые рабочие места. Так, княжество Монако процветает исключительно за счет казино. Причем наживаются эти заведения только за счет иностранцев: гражданам Монако запрещено не только играть, но даже и просто посещать казино.
Последний пункт говорит о том, что власти Монако прекрасно представляют себе минусы, которых у организованного азарта все же больше.
Во-первых, азартные игры вредят здоровью. Для многих, особенно молодых и, как ни странно, пожилых людей, азартные игры являются особой проблемой. Пристрастие к игровым автоматам, как показывает практика, привело к финансовому краху не одну семью. Впрочем, несмотря на это, даже ярые противники азартных игр считают, что запрещать их нельзя. Игорный бизнес, ушедший в подполье, становится еще опасней.
Второй минус — в казино люди проигрывают. Что бы там ни говорили владельцы игорных домов, теория вероятности неумолимо доказывает, что в казино человек может только проиграть, и чем больше он играет, тем больше он проигрывает. Конечно, есть игры, в которых большую роль играет интеллект, нежели везение. Есть системы беспроигрышной игры в рулетку, в Блек Джек и так далее. Есть даже игроки-профессионалы, которые, используя эти системы, выигрывают у казино. Но для того чтобы применять эту систему, нужно быть или автоматом или гением. А таковых очень быстро вычисляют и в казино больше не пускают. Причем в Казахстане (как и во всем СНГ) проблема проигрышей имеет гораздо более значимый характер, чем, например, в Европе. Ведь на Западе играют, в основном, люди богатые, которые приходят в казино повеселиться и попутно проиграть тысячу-другую. В казахстанские заведения приходят люди, в основном, чтобы выиграть, ставят на кон все и закономерно проигрывают. Кроме того, большую общественную опасность несут широко распространившиеся заблуждения, что можно не трудясь таким путем добывать средства к существованию.
Чем сердце успокоится
С точки зрения правоохранительных органов, положительным явлением является то, что широкое распространение легальных игровых заведений повлекло за собой значительное сокращение доходов криминального игорного бизнеса. Однако на сегодняшний день позитивные моменты данного явления явно исчерпаны. Благодаря уже привычному для казахстанцев несовершенству законодательства, подпольные и полуподпольные игровые залы будут появляться и впредь.
Правда, эту тенденцию может преломить банальное отсутствие средств у широких масс. Эмпирическим путем установлено, что для каждого отдельного региона, даже точки, есть некий финансовый ресурс. Грубо говоря, тот объем денежных средств, с которым может расстаться население, ежемесячно проигрывая игровым автоматам или в тотализатор. Сумма эта от месяца к месяцу в течение года колеблется незначительно. Она предопределена рядом макроэкономических предпосылок. Чем больше операторов бизнеса, тем на большее количество предприятий делится сумма. Конечно, есть реклама, вовлечение новых игроков, но общая сумма проигрыша если и растет, то несущественно, и маржа остается достаточно высокой, чтобы сделать большинство субъектов «малой» игровой индустрии рентабельными. Величина суммы поддается изучению и теоретически, но, к сожалению, серьезных работ, объясняющих ее структуру, нет.
В настоящее время передел собственности в игорном бизнесе завершен. Исчезли все или почти все маленькие, средние и даже большие операторы. Они влились в гигантские компании. Скорее всего, игорный бизнес Казахстана сосредоточен в руках не более чем десяти субъектов. Так его проще контролировать, и не всегда в пользу государства.
Последнее обстоятельство, кстати, во многом способствует полуподпольной слот-индустрии. Факты говорят, что до порога насыщения игорному бизнесу далеко, и перспективы роста у него есть.
