Правительство представило новый Законопроект «О недрах и недпропользвании». Презентуя его в Сенате, ответственный секретарь МЭМРа Канатбек Сафинов подчеркнул, что государство повышает требования к сырьевым компаниям. «Этот законопроект систематизирует и совершенствует законодательство, устранение действующих в нем пробелов, а также обеспечение принципов прямого действия закона и соблюдения исключительно интересов государства», – заявил он.
На сегодняшний день иностранные инвестиции в Казахстан составляют 132 млд долларов в год. Объем добычи с 1996 года вырос в 12 раз. Изменились и приоритеты. Новый законопроект защищает интересы собственника недр. А для этого необходимо установить более оперативный и прозрачный контроль за деятельностью недропользователей. В частности, разработчики предлагают упразднить контракты на совмещенную разведку и добычу полезных ископаемых, а также обеспечить упрощение процедуры предоставления права недропользования и сокращение перечня разрешительных документов.
Принятие нового Закона «О недропользовании» – мера своевременная. Как отметил ответственный секретарь МЭМР РК Канатбек Сафинов одноименный Закон от 1996 года и Закон «О нефти» от 1995 года уже давно стали не актуальными. К примеру, они не регулировали порядок предоставления права недропользования, особенно в части прямых переговоров, не предусматривали процедуру реализации приоритетного права государства и т. д.
Сейчас правительство считает, что главным требованием к недропользователям должно быть развитие инфраструктуры в местах добычи полезных ископаемых и максимальное использование казахстанских трудовых ресурсов. Государство оставляет за собой право досрочного расторжения контракта, которое будет производиться в следующих случаях: трехкратное и более нарушение условий контрактов в случае их не устранения после получения недропользователями уведомления компетентных органов, несоблюдения недропользователями приоритетного права государства либо изменение экономических интересов республики, создающее угрозу национальной безопасности при условии невозможности достижения соглашения с недропользователем. При этом, по словам Канатбека Сафинова, «сам закон предусматривает упрощение всех процедур от регулирования до соглашения». «Мы предлагаем классификацию операций по признаку, к примеру, контракты на добычу и контракты на разведку», – отметил Канатбек Сафинов.
Кроме того урегулирована процедура предоставления права недропользования как на основе конкурса, так и на основе прямых переговоров. При этом определяющие критерии отбора победителя теперь сокращены до двух: размер подписного бонуса и размер отчислений в местный бюджет на социально-экономическое развитие региона и развитие инфраструктуры, что сделано в целях адекватных поступлений в бюджет от сырьевого сектора.
Пока другая заинтересованная сторона – недропользователи – воздерживается от комментариев, ссылаясь на то, что законопроект презентован лишь вчера.
Выполнение контрактов ухудшилосьПо данным МЭМРа, по состоянию на 1.01.2010 года общее количество действующих объектов мониторинга недропользования – 2 888, из них республиканского значения – 920.
По итогам 2009 года отмечается тенденция роста практически не выполняющих контрактные обязательства недропользователей до 308, это в основном небольшие компании.
Также значительно возросло количество объектов, выполнение по которым составляет от 30-50%, 50-70% и 70-100% до 97, 124 и 163 соответственно. Количество же выполняющих ФО более 100% сократилось по сравнению с прошлым годом в 2,5 раза до 228 объектов.
