«Тенгизшевройл» пострадал от Таможенного союза - 15.07.2010 - Kursiv Media Казахстан

«Тенгизшевройл» пострадал от Таможенного союза

Казахстан ввел экспортную таможенную пошлину на сырую нефть, светлые и темные нефтепродукты. Соответствующее постановление было подписано на прошедшем во вторник заседании правительства. Согласно законодательству, этот режим начнет функционировать с 15 августа 2010 года. Дополнительные доходы бюджета от введения экспортной пошлины на нефть по планируемой ставке $20 за тонну составят около 60 млрд тенге до конца года.

Казахстан ввел экспортную таможенную пошлину на сырую нефть, светлые и темные нефтепродукты. Соответствующее постановление было подписано на прошедшем во вторник заседании правительства. Согласно законодательству, этот режим начнет функционировать с 15 августа 2010 года. Дополнительные доходы бюджета от введения экспортной пошлины на нефть по планируемой ставке $20 за тонну составят около 60 млрд тенге до конца года.

Как заявил вице-министр экономического развития и торговли Марат Кусаинов, представлявший проект постановления на заседании правительства, документом утверждены следующие ставки таможенных пошлин: на экспорт сырой нефти – $20 за тонну, светлых нефтепродуктов – $99,71 за тонну, темных нефтепродуктов – $66,47 за тонну. То есть, помимо сырой нефти, о чем говорилось изначально, таможенной пошлиной решено облагать бензин, мазут и другие продукты переработки.

По информации министра финансов Болата Жамишева, бюджет Казахстана в результате введения пошлин получит до конца этого года дополнительные 60 млрд тенге, а в 2011 году при сохранении действующих ставок – 177 млрд тенге. Между тем, учитывая высокую волатильность мировых цен на нефть, у правительства есть возможность менять пошлину раз в квартал по соответствующей методике, поскольку фактически принятое во вторник постановление Кабинета министров лишь вносит изменения в предыдущее постановление правительства, принятое в апреле 2008 года.

Напомним, что впервые экспортная таможенная пошлина (ЭТП) была введена в мае 2008 года и действовала до января 2009 года. Ее размер варьировался от $109,91 за тонну (с момента введения и до 11 октября 2008 года) до $203,8 за тонну (с октября 2008 года до 19 января 2009 года). На момент отмены размер ЭТП составлял $139,79 за тонну. Сам размер ЭТП высчитывался аналогично порядку, действовавшему в России. Определялась базовая цена, при которой пошлина равна нулю. При ценах на нефть выше этой цены она устанавливалась в виде процента от разницы между сложившейся мировой и базовой ценой. Кроме сырой нефти, в список товаров, облагаемых в этот период ЭТП по ставке $82,2, входили кокс и нефтяной битум. Отмена экспортной таможенной пошлины в январе 2009 года была связана с резким падением мировых цен на нефть, а также с введением в действие с 1 января 2009 года нового Налогового кодекса, в котором предусматривался рентный налог, действующий и в настоящий момент. Его величина является плавающей. Так, при цене до $50 за баррель ставка составляет 7%. При цене $60 –11%, при $70 она возрастает до 14%, а при $80 – до16%. Максимальная ставка 32% действует при цене нефти $200 за баррель.

Необходимо отметить, что под действие ЭТП попадала лишь нефть, которую добывали компании, не работающие в режиме СРП и на условиях стабильности налогового режима. Внесенные в настоящий момент правительством поправки существенно расширяют список компаний, попадающий под режим ЭТП. «Особенностью данного постановления является то, что ЭТП вводится по отношению ко всем экспортерам за исключением тех, у кого в СРП есть стабильность по данному виду платежей, а также по контрактам, по которым есть стабильность экспортных пошлин, за исключением соглашений, утвержденных решением главы государства.

Другими словами, данное постановление правительства существенно сужает сферу исключений из общих правил налогообложения», – заявил министр финансов Болат Жамишев. В настоящий момент в Казахстане существует 15 СРП, из которых 8 работающих и 7 не работающих. Что касается «соглашений, утвержденных решением главы государства», то существует лишь один прецедент – месторождение Тенгиз, соглашение по которому было утверждено указом президента. Кроме того, ранее в Налоговом кодексе была норма, по которой компании, которые платят рентный налог на экспортируемую нефть, не облагаются таможенной пошлиной. Однако вследствие внесенных в Налоговый кодекс изменений (в связи со вступлением в ТС), которые начали действовать с 1 июля, эта норма аннулирована. В результате, ЭТП будет облагаться порядка 40 млн тонн из 70 млн тонн нефти, добываемых в стране. Причем под действие этого режима попадут крупнейшие производители, включая ТШО и Karachaganak Petroleum Operating (KPO). «ТШО будет плательщиком ЭТП», – сказал министр финансов Болат Жамишев, отвечая на соответствующий вопрос премьер-министра Карима Масимова. Министерство финансов также убеждено, что плательщиком ЭТП будет и KPO. «По нашему мнению, у KPO нет стабильности в контракте, поэтому KPO будет плательщиком», – заявил Болат Жамишев.

Что касается формулы определения величины ставки ЭТП, то источники «Къ» в правительстве говорят, что она осталась прежней. «Принятое постановление только внесло поправки в ранее действовавшее в части величины ставки и субъектов обложения. Поэтому в целом методика осталась прежней. А разница в размерах с 2008 годом обусловлена тем, что компании теперь платят рентный налог на экспортируемую нефть», – сообщил собеседник «Къ».

Учитывая предыдущий опыт введения ЭТП, приведший к конфликтам с нефтяными компаниями (BG в рамках арбитражного разбирательства добивается возврата около $1,1 млрд, выплаченных компанией в Казахстане в виде ЭТП на нефть. Правда, в настоящий момент процесс приостановлен по решению сторон – «Къ»), премьер-министр Карим Масимов уже сейчас распорядился создать группу высококвалифицированных юристов для защиты интересов республики в международных арбитражах. В частности, он поручил Министерству юстиции по примеру налоговой службы «создать специальный отдел с особой формой заработной платы для набора туда высококвалифицированных специалистов, которые будут работать только по нашим судебным искам в зарубежных судах».

НЕФТЯНИКИ НЕ СДАЮТСЯВведение пошлины на нефть на этот раз предусматривает таможенные сборы как с СП «Тенгизшевройла» (ТШО), так и с международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating (KPO).
В компаниях не раскрывают всех условий контракта с Республикой Казахстан, а ссылаются лишь на то, что при СРП предусмотрен стабильный налоговый режим. В ТШО слухи по поводу намечающихся расходов, связанных с экспортом нефти, комментировать не стали, сославшись на то, что на данный момент компания не располагает какими­либо официальными данными, а постановление правительства до сих пор не опубликовано.
Однако нефтяники ранее уже не раз выражали озабоченность недавней инициативой правительства по внесению изменений в стабильные СРП при применении существующего Налогового и Таможенного кодексов.
Один из них на условиях анонимности рассказал «Къ», что готовится письмо в правительство по поводу некоторых гарантий, якобы предоставленных инвесторам в прошлом.
В то же время, по заявлению директора департамента Capital Legal Services Андрея Савина, как правило, при выполнении СРП в странах СНГ применяется специальный налоговый режим, действующий в течение всего срока контракта и регулируемый местным законодательством. В частности, в России таможенные сборы в настоящее время взимаются как при прямом, так и при непрямом разделе продукции. Что касается законодательства Казахстана, то, по словам юриста, особые правила для участников СРП в части оплаты таможенной пошлины ни в Налоговом кодексе РК ни в иных нормативно­правовых актах Казахстана не предусмотрены.
Также он выразил уверенность, что при введении дополнительной нагрузки на инвесторов в зарубежные суды будут направлены иски против Казахстана. «Подобные решения со стороны правительства, возможно, позволят решить текущие вопросы по дефициту бюджета, но в то же время ухудшат инвестиционный климат в стране», – считает Андрей Савин.
Напомним случай с KPO, который в 2009 году уже направлял в Лондонский арбитражный суд иск на сумму более $1 млрд, связанный с возвратом денежных средств, ранее уплаченных в бюджет страны в качестве таможенной пошлины. Консорциум тогда ссылался на то, что сотрудничество с властями ведется на основании СРП, где предусмотрен стабильный налоговый режим.
По мнению аналитика ГК «АЛОР» Анны Люкановой, ТШО в 2009 году достиг рекордных показателей с объемом производства в 22,5 млн тонн. На него приходится порядка 70% от общего объема экспорта из Казахстана, поэтому возврат ЭТП существенно повысит доходную статью бюджета. По ее подсчетам, выплаты ЭТП ТШО и KPO могут составить от 45 до 50 млрд тенге.

Кристина БЕРШАДСКАЯ

Подписывайтесь на нас в Google News
Материалы по теме
Christie’s везет Кастеева в Лондон
До сих пор собрание Государственного музея искусств им. Кастеева было недоступно международному зрителю. Однако закрытие главной казахстанской художественной галереи на реконструкцию принесло свою выгоду зарубежным ценителям искусства. Аукционный дом Christie’s привозит в Лондон монументальные полотна казахских художников и шедевры русских мастеров из постоянной экспозиции музея.
КНР сдает позиции
Китай, вышедший на первое место по объемам экспорта и славящийся выпуском дешевых товаров, постепенно уступает свои позиции недорогого производства другим развивающимся странам. Такие изменения происходят в силу удорожания рабочей силы и сырьевых материалов – основных недавних китайских преимуществ. Эти метаморфозы отразились и на казахстанском рынке.