АЗК станет общесоюзным
В рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) будет создан наднациональный антимонопольный орган, которому будут переданы вопросы, связанные с недобросовестной конкуренцией, доминирующим положением на рынке и картельными соглашениями. Об этом на прошлой неделе на заседании Правительства сообщил председатель Агентства РК по защите конкуренции (АЗК) Мажит Есенбаев.
В декабре 2010 года планируется подписание Соглашения о единых принципах и правилах развития конкуренции стран Таможенного союза, которое и станет основополагающим документом для создания единой структуры.В дальнейшем Соглашение подлежит ратификации в Парламентах трех стран, после чего в течение 12 месяцев будут определены статус, функции и структура нового органа, который будет входить в состав Комиссии таможенного союза (КТС). Как сообщил «Къ» заместитель председателя АЗК Борис Парсегов, единый орган будет обладать экстерриториальными полномочиями по расследованию нарушений антимонопольного законодательства, контролю за экономической концентрацией, обеспечению равного доступа к монопольной инфраструктуре, причем в рамках ЕЭП его решения буду носить обязательный характер.
Полномочия единого антимонопольного агентства (ЕАГ) будут распространяться на нарушения, способные ограничить конкуренцию на территории более чем одного государства ЕЭП. В остальных случаях расследования будут проводить национальные антимонопольные органы в рамках собственного законодательства. Тем не менее, в течение 18 месяцев после вступления в силу Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции страны-участницы должны будут привести национальное законодательство в соответствие с его разделами, отмечает Борис Парсегов. Местонахождение штаб-квартиры единого ведомства не определено, однако, вероятнее всего это будет Москва.
Создание единого антимонопольного органа в рамках ЕЭП необходимо для казахстанского бизнеса, считает вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Тимур Назханов. По его словам, ряд отраслей казахстанской экономики заинтересован в возможности антимонопольных обращений в наднациональный орган в связи с приходом на рынок российских компаний. «К примеру, у нас крупных рыбоперерабатывающих предприятий 7, а в России – 70, и все они сильнее», — комментирует он «Къ», отмечая, что сейчас в РК слабая конкурентная среда, вследствие чего бизнес не полностью подготовлен к жесткой конкуренции с российскими производителями. Кроме рыбопереработчиков, создание ЕАГ уместно также для сельхозпроизводства, а также машиностроения. Более того, компании-перевозчики уже высказывают опасения, что российские экспедиторские предприятия займут казахстанский рынок, выдавив их.
StatusQuoНа январь 2010 года в Казахстане количество субъектов рынка, занимающих монопольное или доминирующее положение, составило 612 единиц, в том числе: в топливно-энергетическом комплексе – 177, в сфере промышленности и сельского хозяйства – 134, в сфере транспорта – 91, в сфере коммуникаций и связи – 31, в иных отраслях – 179.
