Вчера мажилис парламента принял предложения согласительной комиссии, которая была создана после рассмотрения бюджета 2011-13 годов в сенате. В результате достигнутого компромисса между палатами и правительством расходная часть бюджета 2011 года будет увеличена на 37,4 млрд тенге. Прочие параметры одобрены в правительственном варианте. В результате парламент одобрил проект бюджета на 2011-13 годы, и он отправлен на подпись президенту.
Напомним, что ранее правительство планировало следующие бюджетные параметры. Поступления республиканского бюджета на 2011 год были определены в объеме – 4 041,3 млрд тенге, на 2012 год – 4 365,1 млрд тенге, на 2013 год – 4 770,1 млрд тенге.
Расходы республиканского бюджета на 2011 год были запланированы в объеме 4 643,8 млрд тенге. На 2012 год – 4 947,0 млрд тенге, на 2013 год – 5 152,4 млрд тенге.
Объем дефицита бюджета составляет в 2011 году 602,5 млрд тенге, или 2,8 % к ВВП; в 2012 году – 581,9 млрд тенге, или 2,5% к ВВП, в 2013 году – 382,3 млрд тенге, или 1,5 % к ВВП (в 2010 году дефицит бюджета – 4.6% – прим. «Къ»). Главной проблемой на ближайшее трехлетие для правительства стало сокращение бюджетного дефицита. Так, в 2010 году дефицит бюджета составил 803,6 млрд тенге, или 4,6% к ВВП. С одной стороны, по мнению экспертов, такие показатели являются некритичными для Казахстана, поскольку «реальный» бюджет, то есть бюджет плюс Нацфонд, являются профицитными. С другой стороны, возникают две проблемы. Первая – это предстоящее создание ЕЭП, где предлагается ограничить размер дефицита бюджета стран-участниц 3%, и второе, самое главное, резкий рост расходов на обслуживание долга. Так, по данным Минфина, если в 2009 году расходы на обслуживание долга составили 69 млрд тенге, то в 2014 году данная статья расходов составит уже 238 млрд тенге (рост в 3,4 раза).
Исходя из этого, правительство предложило, а парламент поддержал значительное снижение дефицита до 2,8% к ВВП в 2011 году, 2,5% в 2012 году и 1,5% в 2013 году.
Между тем, несмотря на согласие с правительством по проблеме бюджетного дефицита, депутаты по традиции настаивали на увеличении расходной части, правда, так и не объяснив, где взять на это необходимые средства. В результате в сравнительную таблицу по расходной части законопроекта о республиканском бюджете при рассмотрении его в сенате поступило порядка 161 поправок на общую сумму около 182,5 млрд тенге.
«Все предложения депутатов поддержать просто невозможно. На расширенных заседаниях совместно с членами рабочей группы были определены наиболее важные, насущные проблемы, решение которых необходимо предусмотреть в бюджете на предстоящий трехлетний период», – прокомментировал принятое решение министр финансов Болат Жамишев. В итоге был достигнут компромисс: общая сумма дополнительных расходов по поддержанным предложениям депутатов составила в 2011 году – 37,6 млрд тенге, в 2012 году – 19,8 млрд тенге и в 2013 году – 13,8 млрд тенге.
Правда, в отличие от прежних лет, когда дополнительные средства сразу расписывались по администраторам программ, есть один нюанс. «Необходимо отметить, что выделяемые дополнительные бюджетные средства на приоритетные направления в сферах водообеспечения, строительства объектов образования, транспортной инфраструктуры, газификации выделяются «пулом», то есть конкретный перечень проектов будет утвержден позднее постановлением правительства о реализации республиканского бюджета с учетом наличия полного пакета документов и соответствия приоритетам развития», – заявил Болат Жамишев.
Источниками же финансирования дополнительных расходов в 2011 году будет сокращение на 24,9 млрд тенге объема резерва правительства, а также перераспределение расходов на 12,7 млрд тенге по ряду бюджетных программ.
В 2012 и 2013 годах источниками послужило уменьшение расходов на новые инициативы.
