Рост взаймы

Как сообщил «Къ» и.о. директора департамента государственного заимствования Министерства финансов Казахстана Куат Акижанов, правительство РК готовит нормативный документ, ограничивающий заимствования квазигосударственных структур. В пресс-службе самой главной казахстанской квазигосударственной организации – ФНБ «Самрук-Казына» – пока не комментируют возможные ужесточения.

На конференции Академии РФЦА и швейцарского инвестбанка UBS AG «Глобальный инвестиционный прогноз на 2011 год: новый мировой порядок», прошедшей в прошлый четверг в Алматы, и.о. директора департамента Минфина выразил озабоченность тем, что Казахстан имеет все шансы попасть в «долговую ловушку». По его словам, интерес частных инвесторов к центрально-азиатскому «петрогосударству» заметно оживился на фоне восстановления мировой экономики. При этом если на государственные внешние зай­мы и займы под госгарантии существуют законодательные ограничения, то квазигосударственный сектор свободен во внешних заимствованиях.

В кулуарах конференции Куат Акижанов сообщил «Къ», что правительство готовит нормативный акт, призванный как-то ограничить неконтролируемые внешние заимствования нацкомпаний и институтов развития. По его словам, в документе будет четко определено, какой компании сколько можно занимать за рубежом. «Государство формально не отвечает за долги квазигосударственного сектора», – рассуждает Куат Акижанов, но добавляет: «мы не хотим, чтобы повторилась ситуация 3-хлетней давности, когда все одобряли тактику агрессивного заимствования БВУ. Чем все это кончилось, известно».

Напомним, что за первое полугодие 2010 года валовый внешний долг (ВВД) Казахстана увеличился с $113,229 млрд до $114,633 млрд, или на 1,2%. Правда, без учета межфирменной задолженности ВВД уменьшился на $3,7 млрд (межфирменная увеличилась на $5,1 млрд), но в основном за счет снижения долгов БВУ в результате реструктуризации. На днях Нацбанк вновь повторил эту «хорошую новость», но уже применительно к 10 месяцам текущего года, из чего можно сделать вывод, что во втором полугодии ВВД снижаться перестал.

Квазигосударственный же сектор все это время только наращивал сумму долга. Так, только у китайских банков «Самрук-Казына» в течение двух лет занял более $13 млрд, из них более $3 млрд – даже не для нацкомпаний, а для «Казахмыса» и ENRC. При этом более $2 млрд «Казахмыс» получил под проект, начало которого откладывает уже второй раз за год (во время получения кредита строительство Бозшаколя планировалось начать в марте 2011 года, потом – осенью 2011, теперь – в 2012 году).

Серьезные опасения в этом смысле должна вызывать и программа форсированного индустриального развития на 2010-2011 годы, стоимость которой в заявлениях правительства колеблется от $40 до $50 млрд. В Казахстане таких денег нет (даже в Нацфонде, который собирался в течение 10 лет, на данный момент менее $30 млрд). Летом этого года глава ФНБ Кайрат Келимбетов сообщил в ходе III Астанинского экономического форума, что проекты с участием госхолдинга составляют порядка $20 млрд, и фонд «Самрук-Казына» намерен привлекать средства из-за рубежа, большей частью – из Китая.

В каких условиях придется возвращать долги – пока вопрос, особенно с учетом продолжающейся неопределенности на мировом рынке. Тем более что условия кредитов не всегда впоследствии оказываются такими привлекательными, как казалось вначале. Так, китайский кредит БРК оказался слишком дорог в несвязанной части (той, по которой китайская сторона не предъявляла условий по использованию китайской продукции или услуг при освоении займа). По словам независимого директора БРК Ульфа Вокурки, связанная часть уже освоена рядом контрактов с китайскими подрядчиками, чего не скажешь о «свободной» части.

По прогнозу экономиста Citibank по России и странам СНГ Натальи Новиковой, общий объем внешних заимствований эмитентами из Казахстана в 2011 году будет примерно равен объему выплат по внешним долгам и составит порядка $8 млрд

Пресс-секретарь фонда «Самрук-Казына» Фатима Кусаева вчера отказалась комментировать сообщение Куата Акижанова. «Мы – не правительство, и у нас такой информации, то есть информации, которую мы можем сообщить СМИ, нет», – сказала она.