События года

2010 год стал для Казахстана годом выхода из своего первого глобального кризиса. Одновременно происходили тектонические сдвиги в политической жизни страны, которые пока, в горячке посткризисного выживания, не кажутся большинству таковыми, но будут, скорее всего, иметь далеко идущие последствия для выбора пути и модели развития молодого государства. Итак, вспоминаем 2010-й – год возвращения казахстанских олигархов в список Forbes и закрытых процессов над представителями вчерашней элиты; год начала масштабной диверсификации экономики с помощью Программы форсированного индустриально-инновационного развития и перехода к стратегическому пятилетнему планированию; год выбора стратегического партнера путем вступления в ТС; год усиления элитных войн и окончания Казахгейта; год астанинского саммита ОБСЕ и публикаций Wikileaks

Союз нерушимый

Главным политическим и экономическим событием государственной важности стало, безусловно, введение с 1 января Единых таможенных пошлин в рамках Таможенного союза с Россией и Беларусью, а с 1 июля – его полноценное создание. Однако событие, которое усиленно рекламировали власти и которого с опаской ждали бизнес и потребители, не стало ни апокалипсисом, ни панацеей. Возможно, все произошло довольно мягко (несмотря на многочисленные нарекания на несогласованность действий тех или иных структур стран ТС) потому, что Казахстан выторговал себе довольно длительный переходный период. То есть реальные документы по унификации вступят в силу в будущие годы (по некоторым позициям переходный период – до 2017 года). Самые народные протесты (как потребителей, так и МСБ, специализирущегося на автомобильном сэконд-хэнде) вызвало предстоящее повышение пошлин на импорт подержанных автомобилей. И правительство вняло, в последний момент отложив эту меру на год – до 1 июля 2010 года. Но всем никогда не будешь хорош – это вызвало возмущение уже автопроизводителей и официальных автодилеров, но постфактум. Преобразование ТС в ЕЭП уже такой бурной реакции не вызывает. Возможно, потому что впереди ВТО, которого отечественный производитель боится еще больше.

Атака на СРП

В январе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил правительству вывести из «зоны налоговой неприкосновенности» оставшиеся проекты с участием иностранных инвесторов, работавших по соглашению о разделе продукции (СРП). Таким образом, под угрозу переписи попадали крупнейшие нефтяные контракты по месторождениям Тенгиз, Кашаган и Карачаганак, которые были заключены на заре 90-х годов на «очень выгодных условиях», которые до сих пор остаются конфиденциальными.

Переживания о дальнейшей судьбе СРП происходили на фоне изменений ранее существовавшего Налогового кодекса для недропользователей, что создавало много шума в зарубежной и местной прессе, где эксперты и сами участники рынка сетовали на нестабильность условий для бизнеса в стране.

Вторым шоком для нефтяников стал сам Карачаганак. Весной власти Казахстана по результатам проведенной проверки обвинили консорциум Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) в получении прибыли от несогласованной добычи нефти, насчитали незаконного дохода на сумму почти $708 млн и возбудили уголовное дело. Это неожиданно совпало с намерениями правительства получить в этом проекте свои 10%. Череда проверок деятельности консорциума увеличила сумму претензий в разы. Однако до сих пор официально не было заявлено, стал ли «КазМунайГаз» компаньоном Eni в проекте. Что интересно, делая доклад осенью на KIOGE, глава КМГ Каиргельды Кабылдин все-таки перечислил Карачаганак в составе проектов нацкомпании, и никто, как ни странно, этому не удивился. Однако в декабре на пресс-обеде, устроенном BG Казахстан, было сказано, что переговоры еще не завершены.

Ну и третьим событием стала введенная экспортная пошлина (ЭТП) на нефть в размере $20 за тонну. Особенностью опять же явилось то, что список компаний, попадающих под режим ЭТП, существенно расширился, и туда попал все тот же KPO да еще и «Тенгизшевройл».
Один из участников рынка на условиях анонимности рассказал «Къ», что готовилось письмо в правительство по поводу некоторых гарантий, якобы предоставленных инвесторам в прошлом, и с просьбами о конструктивном диалоге. В итоге, внушительная победа нефтяников все-таки была достигнута: контракты по СРП правительство решило оставить в покое.

Возвращение в Forbes

В список самых богатых людей планеты, подготовленный журналом Forbes в марте, были вновь включены четверо казахстанцев, выбывшие в 2009 году в связи с обесцениванием активов. Нуржан Субханбердин, а также Тимур и Динара Кулибаевы вернулись в него с активами, оцениваемыми в $1,1 млрд. Трое совладельцев ENRC (Патох Шодиев, Александр Машкевич и Алиджан Ибрагимов) из списка не выбывали, они просто увеличили свое состояние до $3,3 млрд на каждого. Впрочем, гражданином Казахстана из них является лишь Ибрагимов (Шодиев и Машкевич – резиденты). Отличился Владимир Ким, не просто вернувший себе титул миллиардера, но и увеличивший стоимость активов «Казахмыса» в пять раз – до $3,7 млрд. Про Нуржана Субханбердина в комментариях было сказано, что Казком получил около $1млрд господдержки, что вдохновило инвесторов, и акции выросли более чем на 50%. Про Тимура Кулибаева – что принадлежащий ему «Народный банк» получил $600 млн господдержки, в результате чего его акции выросли за 2009 год в пять раз. История Владимира Кима практически такая же, если верить журналу, – «Казахмыс» получает кредит от Китайского банка развития через Фонд «Самрук-Казына» на $2,7 млрд, акции компании за год вырастают впятеро.

Элитные войны

Год начался с сенсации – 19 января экс-банкир Мухтар Аблязов обвинил зампреда «Самрук-Казыны» Тимура Кулибаева в коррупции, в частности, во время приватизации госпакета акций «Актобемунайгаза». Аблязов заявил, что у него есть документы, подтверждающие нанесение ущерба государству на сумму $20 млрд. Представители Тимура Кулибаева подали в суд иск об оскорблении чести и достоинства, а судья Медеуского районного суда Махметова до рассмотрения иска по существу постановила арестовать тиражи газет «Курсивъ», «Республика» и «Взгляд», сообщивших об этом. Правда, после вмешательства Союза журналистов Казахстана судья Махметова отменила решение, а представители Тимура Кулибаева отозвали иск к СМИ. В феврале Аблязов передал документы, якобы подтверждающие факт коррупции, в Генпрокуратуру, Генпрокуратура – в финпол. 19 марта глава финпола Кайрат Кожамжаров собрал спецбрифинг, на котором сообщил, что по результатам проверки, в связи с отсутствием в действиях Кулибаева и других должностных лиц состава преступления, принято процессуальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела. По его словам, факты, указанные в заявлениях М. Аблязова, не нашли своего подтверждения.

Возможно, продолжением именно этой истории стало появление в Интернете осенью этого года сообщений о том, что швейцарская прокуратура начала уголовное расследование против Тимура Кулибаева в связи с обвинениями в отмывании денег. Однако дальнейшего развития тема не получила, а официальный представитель казахстанской Генпрокуратуры Жандос Умиралиев сообщил информагентству КазТАГ, что каких-либо запросов со стороны правоохранительных органов Швейцарии в отношении проверки дел, связанных с Тимуром Кулибаевым, в РК не поступало.
Самому Мухтару Аблязову 2010 год тоже принес проблемы. Российские правоохранительные органы активно поддерживали казахстанских коллег. Тверской суд Москвы заочно арестовал Мухтара Аблязова, а Россия потребовала его экстрадиции. Но самым болезненным было, видимо, решение Высокого суда Лондона, который в ответ на иск теперь государственного «БТА банка» вынес решение о необходимости введения внешнего управления активами Мухтара Аблязова общим объемом около $5 млрд. Британский апелляционный суд 6 декабря подтвердил это решение. Мухтар Аблязов сообщил сайту Slon.ru, что решение по существу дела ожидается не раньше 2012 года, а пока все свои решения о продаже собственности он должен согласовывать с аудиторской компанией KPMG. Риски возможных убытков от деятельности KPMG «БТА» обеспечил суммой в размере 45 млн фунтов. Эти деньги направлены на эскроу-счет этой компании. По словам Аблязова, «БТА» дополнительно заплатил KPMG 7,5 млн фунтов стерлингов. Экс-банкир утверждает, что ежемесячно на борьбу с ним Казахстан тратит около $30 млн.

В следующий раз «подковерное напряжение» вырвалось на поверхность осенью. 31 августа КазТАГ, а 2 сентября газета «Время» сообщили о разоблачении группы заговорщиков, которые якобы ставили своей целью совершение в Казахстане государственного переворота. Агентство КазТАГ, со ссылкой на источник в спецслужбах, сообщило об аресте начальника департамента по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности Генеральной прокуратуры Казахстана Мурата Мусабекова. Вместе с ним были задержаны еще два сотрудника Генеральной прокуратуры. В свою очередь «Республика» сообщила, что «операцию по задержанию начальника департамента Генпрокуратуры провели сотрудники КНБ (Комитет национальной безопасности Казахстана) совместно с СОП (Службой охраны президента)». История получила условное название «заговор южан», которые якобы готовились к перевороту и даже уже избрали преемником одного из генералов. Страна ожидала дальнейших арестов, но они не последовали. Если не считать ареста министра здравоохранения Жаксылыка Доскалиева, на которого финпол 21 сентября завел уголовное дело по подозрению в превышении должностных полномочий в бытность ректором Медицинской академии. Речь идет о контракте с ТОО «Астана КПД» на строительство жилых домов на участках земли, принадлежащих Медакадемии, и получении за это двух квартир и коттеджа.

Молва связала между собой эти два ареста не только в связи с тем, что заговорщики якобы пытались завербовать личного врача президента. Считалось, что публично заговор будет разоблачен после саммита ОБСЕ, теперь конспирологи ждут окончания референдума.

Суды

Аресты прошлых лет обернулись судами этого года. Часть процессов шла в закрытом режиме и на сроки судьи не скупились – 9, 10, 14 лет. Раньше такие приговоры выносились только фигурантам заочных судов: Акежану Кажегельдину и Рахату Алиеву.

Самым громким процессом, безусловно, стал суд над экс-главой «Казатомпрома» Мухтаром Джакишевым. Несмотря на то, что Джакишев никогда не был в оппозиции действующей власти ни на словах, ни на деле, судебный процесс был очень похож на политически мотивированный – к подсудимому пытались не допустить его адвоката Нурлана Бисекеева, врач, дававший показания суду о состоянии здоровья Джакишева, позже отказывается от своего заключения и т.д. Оглашение приговора состоялось в закрытом режиме 12 марта, хотя ранее суд объявил, что это будет сделано 15 марта. Мухтар Джакишев получил 14 лет в колонии строгого режима. Эксперты считают, что такой большой срок связан не столько с конкретными злоупотреблениями топ-менеджера, сколько с той секретной информацией, носителем которой он по долгу службы являлся, руководя на протяжении более 10 лет одной из самых засекреченных отраслей экономики.

Незадолго до этого также на закрытом процессе были осуждены израильтянин Борис Шейнкман, представлявший в Казахстане интересы израильских оборонных компаний (11 лет лишения свободы с конфискацией имущества, признан виновным в мошенничестве и даче взятки), бывший замминистра обороны Казахстана генерал-лейтенант Кажимурат Маерманов (11 лет с конфискацией имущества за злоупотребление властью, получение взятки и превышение служебных полномочий), полковник Едиль Жартынов, бывший временно исполняющий обязанности командующего ракетными войсками и артиллерией вооруженных сил республики Казахстан (7 лет лишения свободы за злоупотребление властью и превышение служебных полномочий). По имеющимся у «Къ» сведениям, конечный получатель многомиллионных взяток фигурирует в этом деле как «неустановленное лицо» и следствие о нем выделено в отдельное производство. Несмотря на то, что Борис Шейнкман настолько активно сотрудничал со следствием, что следователь КНБ дважды пытался выпустить его под залог до суда за помощь следствию, однако разрешения на это не получил. К слову, вооружение собиралось не в Израиле, а на одном из павлодарских заводов.

Далее были экс-вице-министр ЧС Аблай Сабдалин, долгое время работавший с бывшим акимом Алматы, ВКО и министром ЧС Виктором Храпуновым (10 лет лишения свободы в колонии строгого режима с конфискацией имущества), экс-заместители председателя Агентства по статистике РК Нурман Баянов (6 лет колонии общего режима с конфискацией имущества) и Берлик Мендыбаев (5 лет с конфискацией), проходивший с ними по делу о хищении средств переписи экс-глава Казкосмоса, а позже глава Независимой ассоциации предпринимателей Серик Туржанов (9 лет с конфискацией).

Елбасы

14 июня президент Казахстана Нурсултан Назарбаев официально объявлен лидером нации. До этого президент публично отказался от этого статуса и даже не подписал принятый парламентом закон. Однако вето, как того требует закон, не наложил. В результате в силу вступили второй и третий пункты статьи 19 Закона «О парламенте Казахстана и статусе его депутатов», в которых прямо сказано, что закон считается автоматически подписанным, если в течение месяца он не был возвращен в парламент. В преамбуле действующего Закона «О первом президенте РК», принятом в 2000 году, слова – «один из основателей нового независимого государства Казахстан», изменены на – «основатель нового независимого государства Казахстан, Лидер Нации».
Событие получило продолжение 23 декабря, когда инициативная группа предложила провести референдум о продлении полномочий лидера нации до 2020 года. ЦИК за сутки зарегистрировал инициативную группу, и на 28 декабря было собрано уже 140 тыс. голосов из необходимых 200 тыс. В Алматы сбором подписей занимались даже КСК, в частности, Ауэзовского района. Противники референдума апеллировали к Конституции, которая предусматривает прямые выборы президента страны на конкурсной основе. 29 декабря депутат мажилиса Ирак Елекеев предложил изменить Конституцию – внести в нее понятие «Елбасы» – «Лидер нации». Он предлагает сделать это как раз во время референдума.

Как выживали банки

30 марта 2010 года первым о завершении реструктуризации заявил «Альянс банк». Банку удалось списать почти $3,5 млрд долгов, объем обязательств сократился с $4,5 до $1,08 млрд. В топ-менеджмент банка вошли представители кредиторов банка. Сейчас банк активно кредитует, при этом была изменена стратегия компании, и теперь она ориентирована на розничный сегмент.

Вторым 1 июля реструктуризацию завершил «Темiрбанк». Долги сократились почти в два раза: с $1,4 млрд до $700 млн, а главным акционером стал «Самрук-Казына» – 79,9%. Еще 20% акций остались у кредиторов и порядка 0,1% – у прежних акционеров.
Последним процесс реструктуризации закончил «БТА банк». Произошло это 1 сентября 2010 года. По его результатам долг банка сократился с $12,2 до $4,4 млрд. После реструктуризации кредиторы стали акционерами с долей в 18,5%. У ФНБ «Самрук-Казына» – 81,48%, на долю миноритариев приходится 0,02% акций. Банк «сватают» российскому Сбербанку.

В реструктуризации банков Казахстан пошел своим путем. В Европе и в США банки делили на «хороший» и «плохой». Казахстанский же метод был достаточно инновационным – хоть внутри банков активы и были поделены по схожим критериям, все же отдельно «плохие» и «хорошие» активы по разным банкам разбивать не стали. Европейские аналитики лестно оценили такой способ. Так, Financial Times отметил, что реструктуризация «БТА банка» является хрестоматийной и должна быть взята за пример.

Медь и золото – сделки года

В октябре главный акционер «Казахмыса» Владимир Ким уменьшил свою долю в компании в пользу «Самрук-Казыны». Чтобы довести свой пакет до блокирующего (26%), в госфонде очень быстро нашли около $1,34 млрд. Этот шаг в экспертных кругах связали со смертью в сентябре 2010 года Владимира Ни (одного из основателей «Казахмыса» и очень влиятельной персоны на местной политической сцене.

Но самую шумную прессу вызвали разбирательства «Полюс Золота» с бывшими владельцами KazakhGold – семьей Асаубаевых.
В марте принадлежащая уже российской «Полюс Золото» компания KazakhGold объявила, что в ходе подготовки финотчетности за 2009 год были обнаружены расхождения на сумму $200 млн, допущенные ее прежним руководством.

После этого в июле в Казахстане было возбуждено уголовное дело в отношении российских топ-менеджеров Евгения Иванова, Германа Пихоя и Алексея Текслера по подозрению в крупном мошенничестве – якобы они изменили оплату при покупке и приобрели контрольный пакет KazakhGold дешевле, не уведомив об этом местные власти.

В то же время «Полюс Золото» подал иск против пяти членов семьи Асаубаевых в Высокий суд Лондона, требуя возмещения ущерба в размере $200 млн и $250 млн. Претензии заключались в том, что эти суммы не были инвестированы в объекты KazakhGold, а присвоены ответчиками.
Все это сопровождалось взаимными обвинениями, время от времени звучавшими в прессе. Конфликт исчерпал себя через полгода, не без вмешательства правительств обеих стран. В итоге, золоторудные активы вернутся Асаубаевым, которые должны отдать российской стороне $509 млн, а «Полюс Золото» достанется прописка в Лондоне для осуществления сделки обратного поглощения.

3G теперь и в Казахстане

С 1 декабря в Астане и Алматы произведен коммерческий запуск сети. А с 1 января 2011 года Комитет связи и информатизации начнет выдавать разрешения на использование этого радиочастотного спектра на постоянной основе.

Запустить новую технологию можно было гораздо раньше, но сначала Министерство обороны РК тянуло с высвобождением необходимых частот. Затем сотовым операторам республики была предложена непомерно высокая ежегодная выплата за предоставление радиочастот, которая, по их словам, была несовместима с рентабельностью.

Теперь же когда за использование диапазона они будут выплачивать почти в 900 раз меньше – не 2,8 млрд тенге (порядка $19 млн), а 2,2 тыс. месячных расчетных показателей – около $21 тыс. – долгожданный запуск технологии мобильной связи третьего поколения, которая объединяет как высокоскоростной мобильный доступ к услугам сети Интернет, так и технологию радиосвязи, наконец, произведен.

Свершение года

После того как всем казахстанским авиакомпаниям запретили летать в Европу (кроме «Эйр Астаны» с ограничениями), премьер-министр РК Карим Масимов поставил перед МТК РК задачу: в течение 2010 года вывести казахстанские авиакомпании из «черного списка» ЕС.
В конце ноября Министерство транспорта и коммуникаций РК (МТК РК) объявило о том, что девять авиакомпаний республики («Аэропакт-KZ», «Беркут-ЗК», IJT Aviation, «Навигатор», «Феникс», «АПЛК», «Салем», «Sky Service», «Тянь-Шань») выведены из «черного» списка Евросоюза (ЕС). Радостная новость могла бы стать поистине одним из самых заметных событий уходящего года, если бы не одно но… «Вылетели» из пресловутого списка отечественные авиаперевозчики только потому, что у них отозвали лицензии из-за прекращения ими коммерческих полетов. Причем в сообщении МТК РК о последнем факте не было ни слова, и узнать об этом можно было лишь на сайте Еврокомиссии.

Саммит

Состоявшийся 1-2 декабря в Астане саммит ОБСЕ можно оценивать двояко. Для Казахстана это большой успех его внешней политики, презентация Астаны лидерам и представителям 56 стран, переход как бы из «легкого веса» в «средний». Для ОБСЕ – попытка сблизить позиции, которой остались недовольны все. Да и с преемственностью «генеральной линии» проблемы – если Казахстан заострял внимание на межнациональной и религиозной толерантности, то нынешний председатель (Литва) намерен сосредоточиться на демократии и правах человека.

Wikileaks

Впрочем, саммит мог бы пройти и в более теплой обстановке, если бы не австралиец Джулиан Ассанж и его сайт Wikileaks, опубликовавший аккурат к саммиту рапорты американских послов и прочих дипломатических работников о нравах правящих элит в «туземных» странах, а также их отзывы друг о друге. По Казахстану пока не было ничего, о чем не говорили бы на кухнях и в оппозиционных газетах – о приезде Элтона Джона на день рождения Тимура Кулибаева, о слабости к выпивке экс-министра обороны Даниала Ахметова, о дружеских отношениях Каната Саудабаева и Александра Машкевича. А поход в ночной клуб премьер-министра Карима Масимова с друзьями и супругой даже умилителен. Впрочем, если и всплывет что-то серьезное, вряд ли Казахстан отреагирует бурей общественного возмущения. Пример – «Казахгейта», герой которого Джеймс Гиффен признан патриотом Америки, защитившим интересы США на Каспии. Теперь он рассказывает агентству Bloomberg, что готов вернуться в Казахстан и помочь с реформами.