В 2015 году в Центральной Азии произошли важные изменения во внешних условиях для трансграничной электронной коммерции: вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) повысит прозрачность коммерции, в то время как членство Кыргызской Республики в Евразийском экономическом союзе расширит потребительскую базу.
Почему электронная коммерция?
По двум причинам. Во-первых, электронная коммерция снижает стоимость расстояния. Центральная Азия является самым высоким по стоимости торговли регионом в мире: огромные расстояния от крупных рынков затрудняют поиск покупателей, замедляют доставку товаров и увеличивают экспортные цены. Во-вторых, электронная коммерция может помочь вовлечь население, традиционно недостаточно представленное на экспортных рынках, включая представительниц женского пола, малые предприятия и сельских предпринимателей.
Среди стран Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) Китайская Народная Республика (КНР) выделяется показателями в области электронной коммерции. Согласно оценкам в 2015 году в КНР было 700 миллионов пользователей, что вдвое больше, чем в США и Японии вместе взятых. Ожидается, что к 2018 году КНР станет драйвером потоков глобальной электронной коммерции. Но насколько готовы остальные страны ЦАРЭС к использованию электронной коммерции?
Несмотря на наличие инфраструктуры, использование в бизнес-целях низкое
Для процветания бизнеса в интернете обязателен доступ к высокоскоростному интернету. В большинстве стран ЦАРЭС широкополосный доступ к интернету имеется, и в некоторых случаях интернет-инфраструктура способствовала высокому росту индивидуальных интернет пользователей в городской и сельской местности. Однако использование в бизнес-целях демонстрирует низкие показатели в сравнении с другими регионами Азии.
Несмотря на низкие показатели, есть примеры предпринятых частным сектором серьезных усилий по использованию электронной коммерции для стимулирования роста. Это казахстанский провайдер В2С www.chocolife.me и киргизский сайт электронной коммерции www.prodsklad.kg, являющийся провайдером В2В по продаже сельскохозяйственной продукции для ресторанов и отелей. Оплата наличными при доставке остается распространенным методом оплаты из-за ограниченного использования кредитных карт и опасений по поводу конфиденциальности данных.
Киберзаконодательство прогрессирует на двух скоростях в регионе
Электронной коммерции необходима надежная нормативно-правовая база в целях защиты как покупателей, так и продавцов. Данные свидетельствуют о том, что страны ЦАРЭС продвигаются в этом вопросе с разной скоростью.
Первая группа стран, включаящая Азербайджан, КНР, Казахстан и Пакистан, имеют полное правовое обеспечение борьбы с киберпреступностью, и почти у всех есть законы о защите данных и конфиденциальности. У второй группы имеются законы в двух или нескольких областях. Из четырех основных законодательных сфер во всех странах, как минимум, есть законопроект об электронных транзакциях.
Существующее законодательство в ключевых областях киберзаконов
Законодательство имеет важнейшее значение для укрепления доверия в странах, где электронная коммерция является новой. В Туркменистане и Кыргызской Республике государственные служащие сообщают, что доверие потребителей остается низким, что ограничивает темпы роста электронной коммерции. В Азербайджане напротив общественное доверие к электронной коммерции выросло с 2009 года. Принятие законодательных актов по информационной безопасности и связанным с этим вопросам является важнейшим фактором, способствующим росту доверия потребителей. Для Таджикистана процесс присоединения к ВТО также стал драйвером повышения юридической прозрачности, что способствовало развитию электронной коммерции.
Цель трансграничной электронной коммерции — соседи
Электронная коммерция в рамках ЦАРЭС в основном является внутренней и городской, но все больше страны создают структуры, необходимые для облегчения трансграничных покупок. Многие страны ЦАРЭС направляют усилия в сфере электронной коммерции на своих непосредственных соседей. Афганистан смотрит в сторону Индии. Казахстан планирует использовать инициативу «Коридор Алматы-Бишкек» (ИКАБ) для расширения электронной торговли с Кыргызской Республикой. В свою очередь Кыргызская Республика надеется, что ИКАБ сможет помочь им извлечь пользу из членства в Евразийском экономическом союзе, а также от вступления Казахстана в ВТО.
Ускоренные потоки посылок создают проблемы для таможни
Трансграничная электронная коммерция приводит к увеличению частоты потоков небольших посылок, что положительно влияет на объем торговли. Но таможенные чиновники в Центральной Азии отмечают три неожиданные проблемы.
1. Как справиться с объемом потоков. Таможенные органы Узбекистана и других стран были завалены большими партиями небольших грузов с использованием бумажных таможенных систем. Установка системы "единого окна" сможет решить эту проблему. В Азербайджане создана национальное система "единого окна"; Казахстан, Таджикистан, Кыргызская Республика и Узбекистан развивают свои; а Афганистан, Казахстан и Туркменистан внедряют системы ASYCUDA ЮНКТАД для автоматизации таможни.
2. Неопределенность в оценке риска для небольших посылок. Увеличение объемов импорта также создает проблемы в оценке рисков, и не всегда понятно, как применять новые глобальные правила по антитерроризму и борьбе с отмыванием денег к мелким посылкам.
3. Путаница в том, как оценивать пошлины. При оценке таможенных пошлин на основе метода доставки посылок, а не природе товара, традиционные почтовые услуги извлекают выгоду из преференций, закрепленных в старых международных соглашениях, что не характерно для товаров, доставляемых экспресс-службами.
Что же дальше?
В странах ЦАРЭС наблюдается прогресс в создании условий для развития электронной коммерции. С развитием автоматизации инфраструктура распространяется в сельскую местность, а между тем как региональное сотрудничество способствует трансграничному обмену мы можем ожидать развития частного сектора.
Появляются новые направления электронной коммерции, которые могут особенно подойти для условий Центральной Азии. Онлайн-торговля в животноводстве, например, могла бы удовлетворить потребности сельских торговцев. Одним из примеров является сайт www.farmia.co, который сводит продавцов и покупателей в Сербии. Вывод традиционных сфер торговли в интернет также открывает возможности для создания рабочих мест в секторе услуг, таких как транспортные решения и платежные системы, которые вкупе могут помочь странам активнее использовать региональные соглашения, которые в быстром темпе переходят в онлайн режим в регионе ЦАРЭС.
Об авторах:
Алисия Ди Каприо, специалист по региональному сотрудничеству Азиатского банка развития
Джеф Процак, специалист по региональному сотрудничеству Азиатского банка развития
