Кто переплачивает налоги в бюджет?

Налоговые поступления в государственный бюджет Казахстана за I полугодие 2016 года выросли на 40% (+806 млрд тенге) к аналогичному периоду прошлого года. При этом в 2015 году доля крупных налогоплательщиков и недропользователей в структуре налоговых поступлений упала до 42,9% (в 2010 году – 61,7%). По итогам I полугодия 2016 года, поступления от крупных налогоплательщиков страны сократились в валовом отношении на 10% или 240 млрд тенге. За счет кого перевыполняется план по доходам, попытался выяснить «Къ».

Как уже было отмечено выше, рост налоговых поступлений в госбюджет составил свыше 806 млрд тенге. Среди налоговых платежей наибольший рост обеспечили налог на добавленную стоимость (381,6 млрд тенге) и корпоративный подоходный налог (176,7 млрд тенге). Однако настораживает то, что впервые столь значимый рост государственных доходов произошел на фоне падения налоговых поступлений со стороны крупного бизнеса Казахстана.

К слову, в структуре Комитета государственных доходов (КГД) существует отдельное специальное управление, которое занимается налоговым администрированием крупных налогоплательщиков и недропользователей. Как сообщили «Къ» в самом спецуправлении, всего в стране насчитывается порядка 2,5 тыс. таких налогоплательщиков. Возглавляет спецуправление Шафкат Кудабаев, а штатная численность самого управления насчитывает всего 35 единиц.

Глядя на таблицу 1, можно обнаружить, что доля крупного бизнеса в государственных финансах последние 5 лет неуклонно снижается. Если в 2010 году их доля в общих налоговых поступлениях составляла почти 62%, то уже к 2015 – упала на треть до 42,9%. Отчасти это связано с падением цен на сырьевые товары, поскольку спецуправление администрирует всех недропользователей.

Однако, если раньше крупные налогоплательщики задавали тренды в государственных финансах, а именно в доходной его части, то по итогам I-го полугодия 2016 года эта корреляция показала обратный эффект. Исходя из данных за I полугодие 2016 года (см.Таб.2.), можно обнаружить, что несмотря на падение поступлений от налогоплательщиков, администрируемых спецуправлением (СУ) КГД, на 10% или 240 млрд тенге, общие налоговые поступления в государственный бюджет выросли, как уже было отмечено выше, на 806 млрд тенге.

Таким образом, резонно предположить, что основным драйвером налоговых поступлений в 2016 году стал малый и средний бизнес Казахстана. И не исключено, что произошло это на фоне налоговых проверок и доначислений. Во всяком случае, этот вопрос требует дальнейшего исследования.

К слову, по итогам 2015 года в ходе таких проверок со стороны КГД было доначислено почти 600 млрд тенге. Только 12,5% от этой суммы (около 75 млрд тенге) пришлось на СУ КГД. На момент написания материала в КГД не прокомментировали запрос «Къ» относительно динамики доначислений налогов, начиная с 2010 года, включая объем поступлений по итогам таких проверок. Сам запрос был отправлен и получен ведомством еще 18 августа.

Однако объем перевыполнения плана по неналоговым поступлениям (по I полугодия 2016 года перевыполнен в 2,3 раза к уровню годичной давности), указывает на весьма вероятный и растущий фискальный пресс государства в отношении бизнеса. Причем по имеющимся пока цифрам идет он в отношении МСБ. «Къ» будет продолжать освещать этот вопрос по мере поступления дополнительной информации со стороны КГД.