Эксперты всецело поддерживают разработку градостроительного кодекса
Столичная палата предпринимателей предлагает разработать Градостроительный Кодекс Казахстана. Эксперты данную инициативу называют своевременной и всецело ее поддерживают.
Как отметил директор палаты предпринимателей г. Астаны Гани Тасмаганбетов, новый документ позволит систематизировать нормативные правовые акты и усовершенствовать законодательство в сфере государственного регулирования строительной деятельности, а также устранить имеющиеся на сегодня пробелы и противоречия в этой области.
«Считаем, что процессы, сопровождающие этапы строительства требуют кардинальных изменений. Строительство в Казахстане развивается бурными темпами, чему способствуют принятые программы «Нурлы жол» и «Нурлы жер». Действующее отраслевое законодательство и, в частности, Закон РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» не может быть признан законом прямого действия. В реализацию Закона приняты сотни подзаконных актов, что приводит к противоречиям в правоприменительной практике и становится непреодолимым препятствием его понимания, как для граждан, так и для инвесторов», — отметил Тасмаганбетов.
По его словам, подобная практика уже существует в соседней России, а также Азербайджане, Эстонии, Германии, Украине и Узбекистане.
Тогда как отсутствие регламентации тех или иных процедур дает возможность уполномоченным лицам трактовать нормативные правовые акты в своих интересах и тем самым искусственно создавать барьеры для предпринимателей.
Также он предложил объединить сведения из земельного и градостроительного кадастров и разработать рабочий проект для изменения функционального назначения помещений.
Эксперты поддерживают инициативу столичной палаты предпринимателей.
«Безусловно, перечисленные проблемы имеют место быть и требуют решения. Кроме того, градостроительный кодекс есть во многих странах. Однако необходимо тщательно проработать вопрос разработки Кодекса, так как только разработка акта без изменения и улучшения действующих механизмов может не привести к желаемым результатам», — считает экономист Турсунбек Омурзаков.
В качестве примера он назвал ситуацию в России, где градостроительный кодекс действует более 10 лет.
По его словам, некоторые эксперты считают, что существующий Градостроительный кодекс Российской Федерации не позволяет отвечать на вызовы современности, решать актуальные задачи, связанные с формированием качественной, конкурентоспособной среды жизнедеятельности, отвечающей экономическим задачам развития инновационной экономики. Более того, он входит в противоречие с существующей законодательной базой – законами «О стратегическом планировании» и «О промышленной политике» в части состава документации по территориальному планированию, а также неверно определяет функцию градостроительства, законодательно закрепляя пассивную роль градостроительства в управлении пространственным развитием территорий.
«Отсутствие прямого действия отраслевого закона и чрезмерное количество подзаконных НПА и вправду является большой проблемой нашего законодательства, которая требует решения, причем не только в сфере строительства», — резюмировал Т. Омурзаков.
Его позицию поддержал и архитектор Расул Доскараев.
«Идея разработки градостроительного кодекса хорошая! Если действительно многие бывшие союзные республики разрабатывают у себя такой кодекс, то и мы должны не отставать и работать в этом направлении. Разработка кодекса, думаю, полезна также для приведения к одинаковому прочтению закона. Разрешит противоречия в чтении тех или иных норм и правил», — сказал он «Къ».
