Астана названа самым неблагоприятным городом для ведения бизнеса в РК

Всемирный банк представил отчет «Ведение бизнеса в Казахстане 2017». Документ рассматривает правила предпринимательской деятельности и их применение в четырёх сферах ведения бизнеса, также представлен анализ условий ведения бизнеса в Алматы, Актобе, Астане, Восточного Казахстана (город Оскемен), Караганды, Костаная, Павлодара и Южного Казахстана (город Шымкент).

Рейтинг городов оценивает систему регулирования предпринимательской деятельности по четырем индикаторам: регистрация предприятий, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения и регистрация недвижимого имущества.

В целом, по четырём рассмотренным сферам регулирования г. Алматы является наиболее благоприятным для бизнеса, а Астана наименее благоприятным.

"Необходимо сделать несколько замечаний. Во-первых, ни одна из областей не имеет одинаково высоких показателей во всех четырёх сферах. Все области вошли в число трёх наиболее успешных областей, по крайней мере по одному набору индикаторов, при этом они также вошли в число четырёх наименее успешных областей, по крайней мере по одному другому показателю. Этот вид различий в показателях по наборам индикаторов может помочь местным руководителям определить сферы, в которых улучшения возможны без проведения крупных законодательных изменений.

Во-вторых, эффективность местного регулирования обеспечивает более высокий совокупный рейтинг. Три города с наиболее высокими показателями (Алматы, Актобе и Костанай) добились наибольших успехов по наборам индикаторов, относящимся к тем сферам, в которых местные органы обладают наибольшей автономией в разработке и реализации регулятивных правил—получение разрешений на строительство и подключение к электрическим сетям.

Актобе, который входит в число четырёх городов с наиболее низкими показателями по трём наборам индикаторов, занимает общее второе место из-за относительной простоты подключения склада к электрическим сетям на своей территории по сравнению с другими городами. С другой стороны, Астана, которая лидирует в сфере открытия предприятий, отстаёт по совокупному рейтингу главным образом из-за сложности подключения к электрическим сетям и более низкой надежности энергоснабжения.

Южно—Казахстанская область входит в число лидеров по регистрации собственности и занимает второе место по открытию предприятий, но отстаёт по совокупному рейтингу и по получению разрешений на строительство в основном из-за отсутствия координации между коммунальными предприятиями и муниципалитетом при получении технических условий, архитектурно-планировочного задания и утверждении планов подключения к инженерным сетям. Эти результаты показывают, что местные органы, ориентированные на реформы, имеют полную свободу действий и могут учиться друг у друга.

В-третьих, местные реформы в сфере регулирования предпринимательской деятельности не только повысят рейтинг одного региона относительно другого региона в Казахстане, но также могут иметь существенное значение для показателей при проведении глобальных сравнений. Это может быть проиллюстрировано баллом удалённости от уровня лучшей практики, который показывает удалённость регулятивной эффективности в регионе от «уровня», который определён как наилучший в мировом масштабе среди 190 стран", — говористя в докладе.

Балл удалённости от уровня лучшей практики по получению разрешений на строительство указывает на наличие значительного разрыва между регионами с лучшими и худшими показателями в Казахстане. С баллом, равным 73,61, Алматы приближается к 30% лучших экономик мира. Этот показатель примерно равен показателю Канады (которая имеет балл, равный 73,66, и занимает 57-е место). Восточно-Казахстанская и Южно- Казахстанская области занимают последние места с баллами, равными 68,54 и 67,03, поскольку эти два региона являются единственными в стране, где для получения разрешений на строительство требуется больше времени, чем в среднем в странах Европы и Центральной Азии. Если бы они внедрили лучшую практику, которая применяется в других регионах Казахстана для сокращения задержек, то они повысили бы свой рейтинг не только относительно других регионов, но также и в глобальном масштабе.

Ситуация с баллом удалённости от уровня лучшей практики по подключению к электрическим сетям такая же. С баллом, равным 73,64, Алматы мог бы войти в 40% лучших эконо- мик мира. Этот показатель примерно равен показателю Испании (которая имеет балл, равный 72,99, и занимает 78-е место). При этом Астана с баллом, равным 41,44, оказалась бы в числе 15% стран с наихудшими показателями. Однако Астана уже сокращает разрыв с уровнем лучшей практики. В 2016 году в Астане начал использоваться централизованный и автоматизированный подход к мониторингу отключений. Это повысит её балл по индексу надежности энергоснабжения и прозрачности тарифов и, в свою очередь, сократит её удалённость от уровня лучшей практики по подключению к электрическим сетям. Но даже если бы Астана приблизилась по этому индексу к Алматы (с 7-ю пунктами из 8 возможных), она все ещё отставала бы от Алматы на 10 процентных пунктов по удалённости от уровня лучшей практики. Чтобы сократить разрыв, Астана также должна будет оптимизировать процесс подключения склада к электрическим сетям, снизив как сложность процедуры, так и сократив необходимое время.

В-четвёртых, в некоторых сферах между лучшими и худшими показателями имеется лишь незначительный разрыв. Одной из таких сфер является открытие предприятия. Её узкие места проявляются во всех регионах. Необходимое время различается всего на 1,5 дня между Астаной, где процесс является самым быстрым (8,5 дня), и Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Костанайской областями, где процесс занимает больше всего времени (10 дней). Однако общее необходимое время является относительно большим по сравнению с мировой практикой.

Среди 190 стран, которые оцениваются в отчёте «Doing Business», Астана заняла бы только 60-е место по времени, необходимому для открытия предприятия. Хотя столица опережает Российскую Федерацию (9,8 дня), она отстаёт от Афганистана (7 дней). Некоторые этапы являются особенно продолжительными: только одна регистрация в качестве плательщика налога на добавленную стоимость (НДС) занимает 7 календарных дней. Этот этап зависит от Комитета государственных доходов, который соблюдает сроки, установленные законом для рассмотрения заявок. Эффективность также мало различается в сфере регистрации собственности, но здесь все регионы вошли бы в число 20 лучших экономик мира.

И, наконец, по мировым меркам ведение бизнеса остается процедур- но сложным в Казахстане. Открытие предприятия, получение разрешений на строительство и подключение к электрическим сетям включают больше процедур в Казахстане, чем в среднем в странах ОЭСР с высокими доходами или в странах Европы и Центральной Азии. При этом ведение бизнеса в Казахстане также остается относительно недорогим. Затраты на регистрацию собственности составляют всего 0,1% стоимости объекта недвижимости, что ставит страну на 6-е место в глобальном рейтинге по этому индикатору затрат. И все восемь казахстанских регионов вошли бы в 20% лучших экономик мира по затратам на открытие предприятия благодаря минимальным регистрационным сборам для малого и среднего бизнеса. Южно-Казахстанская область, где к регистрации предприятий не привлекаются частные третьи стороны,а печать компании можно получить быстро и недорого, заняла бы 7-е место в глобальном рейтинге.