В Казахстане внедряется новая модель работы лотерейного рынка, в соответствии с которой в стране будет действовать АО «Сәттi Жулдыз», выбранное в рамках государственного конкурса единым оператором лотереи. Стратегическим партнером компании станет американская корпорация Scientific Games International.
Во всем мире с древних времен лотереи рассматривают как источник пополнения государственной казны и один из механизмов дополнительного финансирования строительства спортивных и социальных объектов. В Китае во времена правления династии Хань была организована лотерея, вырученные от проведения которой средства пошли на строительство Великой Китайской стены. В строительство крупных спортивных объектов Олимпиады-80 в Москве были вложены средства от проведения лотереи «Спортлото», строительство олимпийских объектов в Лондоне тоже удалось осуществить благодаря вложению денег, вырученных от проведения лотереи.
Грядут перемены в этом сегменте бизнеса и у нас. АО «Сәттi Жулдыз» уже подписало ряд договоров о сотрудничестве с национальными компаниями и приступило к переговорам о создании во всех регионах Казахстана сети продаж лотерейных билетов. Президент компании Александр Тен сообщил, что моментальная лотерея будет запущена уже в сентябре нынешнего года, а тиражная лотерея — в I квартале 2018 года.
Член совета директоров АО «Сәттi Жулдыз» Питер Широкий оценивает годовой оборот мирового лотерейного рынка более чем в $274 млрд. Это больше стоимости рынка цифровой музыки. При этом свыше $55 млрд оборота приходится на долю двух китайских операторов, занимающих лидирующие позиции. В числе ведущих игроков мирового лотерейного рынка — крупнейшие европейские лотерейные операторы, а также компании из Японии и Сингапура.
По обороту на душу населения лидерство в мировой лотерейной отрасли удерживает Греция с показателем $474, тогда как Казахстан с показателем $1 занимает последнее место среди стран Европы, и это при том, что, по данным портала Ranking.kz, в 2016 году объем услуг в сфере лотерей, цифровых игр и бинго вырос на 75%. «Мы намерены через пять лет вывести Казахстан на позиции Турции, где оборот на душу населения оценивается в $14, через десять лет — на уровень Эстонии, где соответствующий показатель составляет около $50. Увеличение оборота на душу населения даже на один доллар позволит получить дополнительные средства, которые будут потрачены на благотворительность и развитие спорта», — считает зарубежный эксперт.
Весной прошлого года был принят Закон РК «О лотереях и лотерейной деятельности», в котором оговорены переход на модель «Единый оператор» с лицензией на 15 лет, формирование призового фонда в размере не менее 50% с выручки от лотерейных билетов, отчисление 10% на развитие спорта в Казахстане, членство компании или учредителей в World Lottery Association и соблюдение принципов этой организации в области транспарентности и ответственной игры. До вступления в силу данного закона, поясняет руководитель управления координации игорного бизнеса и лотерейной деятельности Комитета по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта РК Ермек Жусанов, на законодательном уровне лотерейная деятельность не регулировалась, постановление правительства утверждало только квалификационные требования к субъектам лотерейного бизнеса, и на рынке страны работало порядка 85 компаний, получивших лицензию.
Участники рынка отмечали, что в РК до последнего времени лотерейная индустрия рассматривается сквозь призму негативного отношения. Надо сказать, что основания для этого есть. Воспользовавшись пробелами в законодательстве, на рынке появилось множество псевдолотерейных компаний, пользующихся решениями для онлайн-казино и выдающих более дешевые технологии игорного бизнеса за лотерейные. Эксперты Ассоциации представителей лотерейного и букмекерского бизнеса (АПЛББ) назвали несколько критериев, по которым можно судить о добросовестности участников лотерейного бизнеса. Главный критерий в том случае, если речь идет о моментальной лотерее — наличие лотерейного билета и возможностей для его проверки. В случае с тиражными лотереями тираж должен быть одним для всех, а его ход и результаты должны демонстрироваться на соответствующем сайте. «В азартных играх человек играет против казино, в казино и по правилам казино. В лотерее мы как операторы не являемся контрпартнерами для людей, участвующих в розыгрыше, мы выступаем в качестве организаторов. Равенство условий участия в лотерее предполагает равные шансы на выигрыш для всех участвующих в розыгрыше», — говорит Александр Тен.
Сегодня игроки отрасли надеются, что новый закон позволит восстановить доброе имя отрасли, очистить рынок от случайных людей, сохранив суть честного и прибыльного для государства бизнеса. По словам президента АО «Сәттi Жулдыз», единый оператор обязуется обеспечить транспарентность проведения лотерей. Современная лотерейная индустрия высокотехнологична, полностью автоматизирована и включает такие составляющие, как центр лотерейной отчетности, центр обработки лотерейной информации и дата-центры, которые, как уверяют представители единого оператора, соответствуют всем уровням защиты и стрессоустойчивости. Не в последнюю очередь благодаря внедрению новых технологий в компании рассчитывают увеличить размер отчислений на развитие спорта в РК до 15% от разницы между призовым фондом и выручкой от реализации лотерейных билетов. Поставщиком и интегратором компьютерного оборудования и программного обеспечения выступит Logycom. Эта же компания совместно с одним из ведущих провайдеров в области лотерейной деятельности Scientific Games International обеспечит инсталляцию лотерейных терминалов и круглосуточную поддержку на территории всего Казахстана.
В «Сәттi Жулдыз» намерены отдавать на аутсорсинг каналы реализации лотерейных билетов. Агентами компании, сообщил Александр Тен, могут стать любые торговые сети, предприниматели, занимающиеся торговлей и сервисным обслуживанием населения, соответствующие требованиям, о которых можно будет узнать на специальном сайте. В настоящее время разрабатывается пакет партнерского соглашения, ставка вознаграждения для потенциальных партнеров будет одинаковой.
Предложенная схема выглядит привлекательно, но напомним: еще год назад представители АПЛББ говорили о том, что новый закон не учитывает ситуации, в которой оказались участники рынка, имевшие на руках лицензии, действительные на момент начала юридических преобразований. Участники профессиональной ассоциации выступили с просьбой продлить срок действия их лицензий до осени нынешнего года, поскольку добросовестные игроки подтверждали свою юридическую и финансовую деятельность с помощью документов, которые они получали в соответствии с квалификационными требованиями, действовавшими до принятия закона. В свою очередь, мошенники, работавшие под видом лотерейных компаний, благополучно обходились без лицензий и постановки на налоговый учет. Но доводы участников ассоциации и их просьбы дать возможность подготовиться к работе по новым правилам, не были услышаны.
В свою очередь, планы нового единого оператора на ближайшую и среднесрочную перспективу предполагают активную экспансию в города и регионы страны. На сентябрь нынешнего года запланирован «мягкий запуск» продажи билетов моментальной лотереи на всей территории РК, продажи через систему FLEXsys, тестирование системы и проверка бизнес-процессов. На I квартал будущего года намечен запуск всей лотерейной системы, включая старт продаж билетов тиражной лотереи с полным функционалом программного обеспечения AEGIS. В соответствии с планом экспансии в течение пяти лет «Сәттi Жулдыз» планирует установить сначала 3 тыс. терминалов в основных населенных пунктах, затем — по 1 тыс. терминалов сначала в 28 больших городах, а после — в 73 населенных пунктах меньшего размера. В заключительной фазе появятся еще 5 тыс. распространителей только для мгновенной лотереи. Преобразование лотерейной отрасли, по словам Александра Тена, позволит создать 20 тыс. новых рабочих мест. Это будет способствовать росту социально-экономического потенциала областей страны, что заявлено одной из приоритетных задач Программы развития регионов до 2020 года.
Ближайший год покажет, оправдает ли себя реформа лотерейной отрасли, станет ли индустрия прозрачной, сможет ли обеспечить себе позитивную репутацию, а благотворительным начинаниям и спортивным проектам — должную финансовую поддержку.
