Национальный банк отказался от проведения «классического» стресс-тестирования отечественных банков – во избежание одномоментного шока. Впрочем, оценка качества портфелей банков второго уровня все-таки будет проведена, но для этого регулятор решил прибегнуть к привычным административным мерам.
Напомним, о необходимости стресс-тестирования банков второго уровня заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Еще 30 ноября 2015 года, выступая с очередным посланием народу Казахстана, он поручил Национальному банку провести стресс-тест до конца 2016 и дать оценку реальному объему неработающих кредитов. Посыл президента был предельно ясен: «Банки, не сумевшие решить проблему капитализации, должны уходить из финансовой системы».
Однако в декабре 2016 года Нацбанк сообщил о переносе сроков стресс-тестирования на 2017 год. Главным аргументом тогда стала необходимость всесторонней оценки состояния активов банков с привлечением международных консультантов для разработки методологии и проведения проверки качества активов для повышения достоверности стресс-тестирования.
Сегодня регулятор вновь меняет тактику. Как пояснил «Къ» заместитель председателя Национального банка Олег Смоляков, от классического формата стресс-тестирования решено отказаться.
«Классическая схема, которая реализована в Европе и Америке, у нас не работает. Потому что при классической схеме мы должны иметь мандат, чтобы заставить банк провести количественную оценку качества активов, мы должны привести независимого оценщика, который по универсальной методологии оценит банк. Потом эти цифры мы должны, имея наш собственный мандат, прописанный в законодательстве, сказать банку, что вы должны иметь такой капитал, который показывает разницу между результатами стресс-теста и фактическим капиталом. И банк должен выйти на рынок и найти инвестора для того, чтобы увеличить капитал», – рассуждает Смоляков.
В Казахстане же, по словам г-на Смолякова, для проведения стресс-тестирования по такой схеме попросту нет условий, и в первую очередь законодательных. «Независимый оценщик – мы придем к банку, банк откажется. Мандата у нас заставить банк иметь капитал выше, чем минимальный пруденциальный норматив – у нас тоже нет», – объяснил зампред Нацбанка.
Тем не менее, полностью от оценки качества активов регулятор отказываться все же не намерен. Поэтому традиционное стресс-тестирование решено заменить административной мерой – внедрением регуляторного вычета.
«В течение пяти лет мы будем требовать от банков довести капитал до этого регуляторного стандарта. И, соответственно, у нас есть и полномочия, и мандат их заставить, потому что это уже будет работать как пруденциальный норматив – по унифицированной методике в соответствии с общепринятой практикой. То есть мы немножко пошли по регуляторно-административному пути», – признается Смоляков.
Несмотря на не самый популярный в рыночных условиях подход в виде административных мер, в Нацбанке убеждены в правильности выбранной тактики. Тем более, что итоговым результатом должна стать та самая, давно ожидаемая, оценка качества портфеля банков. При этом для банков этот процесс должен пройти менее болезненно, поскольку они фактически получают временной лаг для поиска недостающих объемов капитала.
«Это тоже объективная картина рынка. На рынке нет возможности одномоментно сформировать капитал. Поэтому мы создаем график, в течение которого они должны пополнить свой запас по капиталу. То есть, мы достигаем тех же задач, которые мы ставили изначально, но уже с учетом тех реалий, в которых мы живем», – объяснил Смоляков.
Такой подход, по мнению Нацбанка, станет более щадящим для самих банков, и позволит финансовой системе страны обойтись без резких шоков. «Мы считаем, что система способна выполнить эти требования в течение того периода, который был обозначен. Мы достигнем этих задач, но без шоков для системы», – убежден зампред Нацбанка.
