Республиканская палата частных судебных исполнителей обратилась председателю Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры РК Мусину Багдату.
Частные судебные исполнители отметили, что они, как конечное звено отправления правосудия, принимают на себя весь груз ответственности взыскания штрафов.
«И из-за множества законодательных и организационных пробелов между государственными госорганами эффективность исполнения документов по штрафам остается на низком уровне», — отмечается в обращении.
Судебные исполнители планируют совместно улучшить процесс взыскания административных штрафов и просят содействовать скорейшему устранению 11 наиболее проблемных вопросов:
1. В автоматизированную информационную систему органов исполнительного производства (АИС ОИП) вносятся исполнительные документы, по которым истек срок давности предъявления к принудительному исполнению. В соответствии с Кодексом РК об административных правонарушениях, а именно ст. 890: постановление о наложении административного взыскания не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу;
2. Уполномоченными органами направляются на исполннение исполнительные документы, по которым штраф уже погашен должником.
3. В материалах, направленных уполномоченными органами имеются неверные данные, в частности, номер ИИН и номер удостоверения личности.
4. Также поступают исполнительные документы, которые уже ранее поступали на принудительное исполнение к частным судебным исполнителям.
5. При направлении электронного исполнительного документа судом либо уполномоченным органом в разделе «Должник» указывается неверный адрес должника. Создается ощущение, что данные места жительства не уточняются по базам данных, отдается на веру должнику.
6. Встречаются ошибки, связанные с указанием неверной суммы долга в исполнительном документе.
7. Также нередки случаи несоответствия данных информационного сервиса КПСиСУ Генеральной Прокуратуры РК и фактическим обстоятельствам оплаты штрафа.
8. В тех ситуациях, когда органы внутренних дел обнаруживают, что штраф оплачен должником до возбуждения исполнительного производства, исполнительный документ отзывают в порядке п. 3, ст. 49 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»: Исполнительное производство считается оконченным в случаях: возвращения исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ. При этом, такое исполнительное производство нельзя причислить к производствам, в которых было полное погашение долга. В связи с этим подразумевается, что долг не погашен, соответственно из Единого реестра должников данные не исключаются.
Такое положение дел накладывает негативный отпечаток на работу частного судебного исполнителя, жалобы, проверки со стороны уполномоченных органов.
9. КоАП РК прямо предусматривает предварительную процедуру взыскания штрафа силами органа, вынесшего постановления и только при невозможности взыскания – направление исполнительного документа частному судебному исполнителю. При этом удержание штрафа органом, вынесшим постановление, производится в срок, не превышающий шести месяцев. Однако на практике этого не происходит.
10.Установленный законом тридцатидневный срок на добровольное погашение штрафа не соблюдается или соблюдается формально. Это происходит не только из-за недобросовестности должников, но и из-за отсутствия надлежащего уведомления, предусмотренного ст. 743 КоАП РК.
11.Существует проблема отсутствия интегрированной базы МВД и АИС ОИП. Отсюда и невозможность установить частным судебным исполнителем факт оплаты должником суммы штрафа, а именно до возбуждения исполнительного производства произошла оплата или после. И невозможность подтвердить факт полного исполнения, без направления на бумажном носителе пакета документов.
«Для эффективной работы в сфере взыскания административных штрафов считаем необходимым усовершенствовать инетеграцию инофрмационных систем с судом и уполномоченными органами для улучшения документооборота и обмена информацией», — отметили частные судебные исполнители.
