Депутаты мажилиса в среду на пленарном заседании одобрили в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду».
«Проект Закона закладывает правовую основу для расширения возможности граждан участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования, а также передачу несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям», — заявил, представляя законопроект депутатам, министр национальной экономики Тимур Сулейменов.
Проектом Закона предусмотрено: закрепление базовых подходов по передаче функций госорганов в конкурентную среду; передача отдельных функций в саморегулирование и неправительственному сектору.
Как пояснил министр, проведенный в 2016 году анализ выявил ключевую проблему — отсутствие критериев и несистемный характер передачи функций госорганов в конкурентную среду.
«В этой связи, законопроектом определяются: цели, принципы и способы передачи функций госорганов в конкурентную среду; критерии, алгоритм отбора и передачи функций; мониторинг качества реализации функций и механизм их возврата, в случае некачественной реализации; полномочия Правительства и госорганов, роль Национальной палаты предпринимателей «Атамекен»; права и обязанности исполнителей функций; а также, функции специально созданной при Правительстве Комиссии», — сказал Сулейменов.
При этом «отдельные функции не рассматриваются к передаче в конкурентную среду — это функции, направленные на защиту национальной, информационной безопасности, обороны, охраны общественного порядка и так далее».
Проектом закона определяются 5 способов передачи функций в конкурентную среду, которые предполагают полную либо частичную передачу. Так, при полной передаче функция осуществляется исключительно за счет пользователей функций, либо полностью переходит саморегулируемой организации. В данном случае функция законодательно исключается из компетенции госоргана и передается в конкурентную среду. К частичной передаче отнесены известные в настоящее время способы передачи функций на реализацию: через аутсорсинг, государственный социальный заказ и государственное задание.
«В числе основных новелл является введение процедуры мониторинга за реализацией переданных функций госорганов в конкурентную среду, который будет проводиться на седьмом этапе. Законопроектом мы наделили соответствующими полномочиями госорганы на осуществление мониторинга и проведения оценки. (…) При неудовлетворительном результате мониторинга вопрос о возврате функции выносится на Комиссию и при необходимости функция законодательно возвращается в госорган. Представленный алгоритм позволит качественно и системно обеспечивать передачу функций госорганов в конкурентную среду», — объяснил министр.
Кроме этого, законопроектом передается в конкурентную среду функция министерства здравоохранения по определению степени удовлетворенности граждан уровнем и качеством оказываемой медицинской помощи.
«На данный момент функция осуществляется подведомственной организацией министерства здравоохранения. Для обеспечения объективности предлагается данную функцию передать на реализацию неправительственным организациям, через госсоцзаказ», — добавил Сулейменов.
Законопроект передан в профильный комитет мажилиса для подготовки ко второму чтению.
ФОТО: Аскар АХМЕТУЛЛИН
