Министерство финансов разработало изменения и дополнения в законодательство в сфере государственных закупок, которые предполагают ужесточение требований к потенциальным поставщикам товаров и услуг, сказал министр финансов Алихан Смаилов депутатам в среду.
Кроме того, законопроектом устанавливается запрет на участие в закупках потенциальным поставщикам, местом регистрации которых являются оффшорные зоны.
Документ предполагает повышение квалификации и ответственности участников системы госзакупок. Так, устанавливается новое квалификационное требование в виде финансовой устойчивости потенциального поставщика. Оно будет определятся по таким параметрам, как уплаченные налоги, наличие оборотных и основных средств, фонд оплаты труда.
Информация об этом будет извлекаться автоматически из информационной системы Комитета государственных доходов.
«Это позволит повысить поступления налогов», — говорится в сообщении Минфина.
Также разработчик решает вопрос демпинга. Теперь дается четкое понятие «демпинговая цена» и ее недопущение. Сейчас есть проблемы, когда участники закупок в погоне за контрактами необоснованно снижают цены (демпингуют), что влечет ненадлежащее исполнение договорных обязательств.
«Мы должны очень тщательно посмотреть этот вопрос и в больницах, школах, в военных учреждениях — никак нельзя поддерживать демпинг. Сегодня посмотрите, что в школах цены демпингуют, о каком качестве, о каком здоровье детей может идти речь? Тоже самое по медучреждениям. Поэтому здесь надо до второго чтения внимательно посмотреть, если есть вывод, давайте выведем, давайте сделаем по крайне мере эти категории: школы, медучреждения, но и, понятно, вопрос воинских подразделений», — сказал спикер мажилиса Нурлан Нигматулин в ходе обсуждения.
К тому же, по данным Минфина, в настоящее время появилась целая когорта «профессиональных жалобщиков», «троллей», для которых обжалование стало инструментом незаконной выгоды от срыва госзакупок.
Как правило, такие «профессиональные жалобщики» без намерения участия в закупках подают заявки для получения доступа к информации других участников в рамках взаимного просмотра.
Для исключения таких ситуаций предлагается: во-первых, запретить потенциальным поставщикам, не внесшим обеспечение конкурсной заявки, просмотр документов других участников.
Во-вторых, предлагается не рассматривать жалобы потенциальных поставщиков, не принимавших участие в предварительном обсуждении конкурсной документации. И, наконец, предлагается не приостанавливать срок заключения договора по жалобам третьих лиц, не принимавших участие в закупках.
Так, если в 2014 году поступило 2 198 жалоб, то по состоянию на 26 сентября этого года поступило уже 13 125 жалоб, то есть количество жалоб увеличилось почти в 6 раз. Прогнозируется, что до конца года количество жалоб увеличится до 15 000.
Документом пороговая сумма закупок из одного источника увеличивается до 500 МРП со 100 МРП (до 1 202 500 тенге с 240 500 тенге), что позволит упростить процедуры по малозначительным закупкам. В основном, эта норма коснется заказчиков с небольшим бюджетами – детские сады, школы, больницы, дома престарелых и так далее.
Мажилис одобрил законопроект в первом чтении. Для того чтобы они вступили в силу, документу предстоит второе чтение, а также принятие верхней палаты и подпись президента Нурсултана Назарбаева.
