Более семи тысяч трудоспособных граждан Восточного Казахстана смогли изменить жизнь своих семей в лучшую сторону благодаря проекту Өрлеу. Больше половины из них устроились на постоянные рабочие места, 25% участников стали предпринимателями, открыли свое дело, 20% получили временную работу.
Создать привычку
Проект «Өрлеу» был запущен в начале 2014 года в пилотном режиме в трех регионах: ВКО, Акмолинская и Жамбыльская области. В июле 2015 года к первопроходцам присоединились остальные регионы, а с 1 января 2018 года практика выплаты обусловленной денежной помощи в рамках социального контракта Өрлеу получила статус закона.
По информации, полученной в управлении координации занятости и социальных программ ВКО, с 2014 по 2017 годы в рамках проекта Өрлеу 24428 восточказахстанцев (или 5461 семья) получили обусловленную денежную помощь. Общая сумма выплат превысила 945 млн тенге.
Из 7374 трудоспособных участников проекта 805 уже имели постоянную работу, 6569 охвачены мерами содействия занятости. 1589 человек устроены на временные рабочие места, 3357 мужчин и женщин теперь имеют постоянную работу, 1623 участника получили возможность открыть свое дело или принять участие в «Дорожной карте занятости-2020».
«Главное препятствие при реализации проекта Өрлеу, с которым мы столкнулись в самом начале – это привычка здоровых, взрослых членов многих бедных семей не работать. До 2014 года мы начисляли адресную социальную помощь в течение 12 лет, с момента вступления в силу закона «О АСП». Люди знали, что в любом случаебудут получать пособие, даже лежа на диване», — рассказывает руководитель отдела социальных выплат управления координации занятости и социальных программ ВКО Райхан Барлыкова.
Сотрудники Центров занятости, консультанты управления, принимавшие активное участие в реализации проекта, видели, что многие граждане ничего не хотели менять в своей жизни.
«Мы агитировали, уговаривали,объясняли, что больше так не будет. Пособие трудоспособному человеку можно будет получать, лишь подписав социальный контракт, согласившись на меры содействия трудоустройству. Первое время сотрудники Центров занятости буквально за ручку приводили их к работодателю. Людям нужно было просто создать привычку вставать рано утром и идти на работу, — продолжает Райхан Барлыкова. – Для тех, кто стремился изменить жизнь своей семьи в лучшую сторону, проект Өрлеу стал стартовой площадкой для развития. Трудоспособные граждане, которые отказывались работать несмотря на то, что место предоставлялось, после окончания социального контракта перестали получать адресную соцпомощь».
Лишь спустя полгода, когда в ВКО появились первые результаты и сельчане на примерах других увидели, что, устроившись на работу, к тому же можно получать ощутимую помощь от государства, количество участников проекта Өрлеу начало расти.
Из бедняков — в бизнесмены
Хороший старт благодаря проекту Өрлеу получили малообеспеченные из сельской глубинки. В основном это касается неполных семей, в которых женщины остались одни с малолетними детьми.По словам Райхан Барлыковой, за первый год работы проекта 11 человек из ВКО смогли получить микрокредиты на развитие своего небольшого дела. Притом, условия по выплатам были предоставлены очень лояльные – с отсрочкой погашения платежей. В сравнении с другими регионами страны, так много участников проекта Өрлеу, получивших займы, не было ни в одной другой области.
«Например, в Катон-Карагайском районе у нас было несколько участниц проекта, которые не могли выйти на постоянное место работы, потому что дети еще слишком маленькие. Женщины получили микрокредит для открытия в своих селах мини-пекарни. На заемные средства они приобретали печи и пекли дома хлеб, булочки, печенье на продажу, — рассказывает руководитель отдела соцвыплат. – В Курчумском районе женщина брала займ 1 млн тенге для создания небольшой птицефермы, в Тарбагатае участница проекта прошла обучение и открыла свою парикмахерскую. За судьбой всех, кто брал займы, мы следили. Они вовремя погасили кредиты и продолжают работать по своему профилю».
Если говорить о количественных показателях результативности проекта Өрлеу, то по итогам 2017 года доля населения ВКО, проживающая ниже прожиточного минимума, уменьшилась до 1,7% (республиканский показатель на тот момент – 2,6%). В составе получателей АСП уменьшается количество трудоспособных граждан, это значит, вместо просьб о назначении пособия люди устраиваются на работу, ищут всевозможные способы заработка.
По данным на 1 января 2018 года 70% получателей адресной социальной помощи в ВКО являются дети, 13% — матери, находящиеся в отпусках по уходу за детьми. Согласно новой концепции оказания АСП они относятся к получателям безусловной социальной помощи. Трудоспособным гражданам из бедных семей по-прежнему предлагается обусловленная адресная помощь с обязательным заключением социального контракта.
