Руководитель ОФ Zertteu research institute Шолпан Айтенова в ходе VIII Гражданского форума призвала общественность участвовать в бюджетном процессе. Она убеждена, только так можно повысить прозрачность его формирования и расходования.
«С рождения до смерти мы каждый день сталкиваемся с государственными услугами. Мы получаем свидетельство о рождении, свидетельство о браке, ходим в государственные школы, посещаем государственные больницы. Эти все государственные услуги существуют за счёт наших с вами налогов. Было бы преступно игнорировать, как эти налоги формируются, на что направляются и как качественно исполняются», — пояснила она свою позицию.
В этой части она привела несколько примеров из жизни. Так, ОО «Ангел» города Атбасара Акмолинской области 14 лет с 2004 году проводит мониторинг программы «Питьевая вода». За это врем исследовано более чем 20 сел в шести регионах Казахстана. Как итог – изменились тарифы в пользу жителей, снижены неоправданно завышенные цены на подведение воды.
Другой пример – Руслан Асаубаев из Петропавловска. Он научил жителей, как проводить социальный аудит и смотреть, как расходуются деньги на их улицах. И в посёлке Асаново жители добились того, что подрядчик будет переделывать дорогу, потому что жители были недовольны её качеством.
«Это говорит о том, что можно повышать прозрачность. Но для того, чтобы участвовать в бюджетном процессе, бюджет должен быть прозрачным и открытым, доступным для всех. В 2008 году мы создали бюджетную сеть, и один раз в два года измеряли индекс открытости местных бюджетов. Знаете, что если вы зайдёте на сайт города Алматы, то вы можете обнаружить бюджет любой школы, любой больницы, любой поликлиники? Это есть не везде по Казахстану. Я знаю, что бюджет школы, в которой учится мой сын, составляет 250 млн тенге. Расписано, на что уходит бюджет, но так было не всегда. Это началось с прошлого года – акимат Алматы начал публиковать бюджет каждого учреждения, которое финансируется из государственной казны. Но это произошло благодаря нашему мониторингу и активным действиям члена Общественного совета Марата Шибутова», — отметила спикер.
Она отметила, что с 2018 года в бюджетном кодексе законодательно закреплено понятие «гражданский бюджет» и теперь все министерства, все акиматы обязаны публиковать гражданский бюджет, чтобы он был понятен каждому налогоплательщику в Казахстане.
«Как мы можем участвовать в бюджете? Мы можем выявлять слабые стороны, можем выявлять какие-то «нарывы» и предлагать какие-то решения. Зачем всё это нужно делать? (…) У нас есть ощущение, что мы не несём ответственности за тот бюджет, который сейчас формируется из наших с вами налогов. Но этот бюджет такой же, как бюджет семьи, только очень большой семьи, которая называется Казахстан, которая называется наша страна. Что можем делать мы с вами, чтобы нести ответственность за этот бюджет? Например, на данный момент формируются проекты бюджетов на 2019 год. И проект республиканского бюджета уже есть на сайте Минфина. Он уже обсуждается в Парламенте.
К сожалению, наши акиматы не спешат публиковать проекты бюджета. И какой будет бюджет вашего города, вашего села вы узнаете только в январе, когда его утвердят. Но что нам мешает требовать этой прозрачности? Прозрачность не формируется сама по себе, она формируется только под общественным давлением, при нашем непрекращающемся участии, при наших запросах. И что можем сделать мы? Начать интересоваться, начать заходить на сайты министерств, на сайты акиматов и смотреть, есть ли эти бюджеты. Если нет, написать запросы, требовать их публикации. Инициировать дискуссии и задавать вопросы, потому что только так формируется запрос на прозрачность. И так только формируется эта культура прозрачности», — резюмировала Шолпан Айтенова.
