Сто дней после закона: что изменилось после того, как оценщикам позволили саморегулироваться?
С момента вступления в силу Закона «Об оценочной деятельности» прошло четыре месяца. Что изменилось после того, как оценщикам позволили саморегулироваться, кто их теперь контролирует и что предстоит усовершенствовать, рассказала президент Палаты профессиональных оценщиков Мария Барнаева.
Закон, отпустивший оценщиков в свободное плавание, не является ноу-хау. В мировой практике наведение порядка в сфере оценке отдано объединениям самих оценщиков — именно такие саморегулируемые организации (СРО) следят за чистотой своих рядов, устанавливают единые критерии формирования ценовой политики, проводят методическую работу.
Также закон признал оценочную деятельность профессиональной. А это значит, что оценщик, выполняя оценку объекта и несет персональную ответственность за её качество. В СРО передана функция по созданию Квалификационной комиссии и проведению квалификационного экзамена на присвоение квалификации «оценщик» и «эксперт» по видам специализации. СРО выдает квалификационное свидетельство об успешной сдаче экзамена, которое равносильно лицензии.
«Сегодня сложно сказать, с какими трудностями можно столкнуться в связи с саморегулированием. Когда будет построена и отлажена стройная система саморегулирования, тогда, может быть, и увидим, какие есть проблемы. А пока есть неотработанные ситуации, например, стандарты и правила Палаты, тестовые задания для квалификационных экзаменов — подлежат согласованию с уполномоченным органом, правила по саморегулированию – с регулирующим органом», — сказала Мария Барнаева.
Под контролем
С введением института саморегулирования, СРО должны создать специализированные органы: коллегиальный орган по управлению, орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами палаты требований правил и стандартов СРО; орган по рассмотрению материалов о дисциплинарных проступках оценщиков, экспертов, имеющий право налагать на виновных лиц дисциплинарные взыскания.
В прошлом законе об оценочной деятельности нам было дано право, на усмотрение оценщика, использовать международные стандарты оценки наряду с национальными стандартами, если в части использования они не противоречат друг другу. Палата профессиональных оценщиков, являясь действительным членом Международного Совета по стандартам оценки с 2004 года, информировалась обо всех изменениях и дополнениях, которые выходили ежегодно и чаще. Поэтому мы получали каждый новый выпуск МСО, совместно с Российским обществом оценщиков, переводили их и предоставляли нашим оценщикам Казахстана возможность использовать их.
Сегодня действуют Международные стандарты оценки — 2017. Но в новом Законе об оценочной деятельности наше право использовать международные стандарты оценки, так сказать, нивелировали. Будем продолжать работу с государственными органами по внесению изменений в закон. Национальные стандарты, декларируется, что разработаны в соответствии с международными стандартами оценки. Нам есть над чем поработать в тесном сотрудничестве с уполномоченным органом.
Системой саморегулирования Палаты оценщиков наделены правом разработать стандарты оценки Палаты, но в условиях множественности палат оценщиков у каждой палаты оценщиков может быть какой-то «свой путь» для решения вопросов саморегулирования. Профессиональные стандарты оценки должны быть: государственные (национальные), международные, европейские, американские и пр.
«Необходимо решить много задач, — говорит Мария Барнаева, — разработать большое количество внутренних документов Палаты, регламентирующих деятельность основных структур, разработать тестовые задания для проведения квалификационных экзаменов для оценщиков и для экспертов, организовать систему обучения и повышения квалификации для оценщиков и экспертов».
Теперь профессионал
У оценщика появилась обязанность обеспечить свою имущественную ответственность – страхование гражданско-правовой ответственности оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор. Также оценщик обязуется предоставлять ежеквартально в порядке, предусмотренном палатой оценщиков, информацию о подписанных в указанный период отчетах об оценке с указанием даты составления отчета и его порядкового номера, объекта оценки, вида определенной стоимости.
Для получения свидетельства о присвоении квалификации «оценщик», «эксперт», физические лица сдают квалификационный экзамен, для проведения которого в Палате оценщиков будет создана квалификационная комиссия, которая создается в течение трех месяцев со дня создания палаты оценщиков.
Оценщики — физические лица «вправе получить в Палате оценщиков свидетельства о присвоении квалификации «оценщик» без прохождения квалификационного экзамена со дня введения в действие настоящего Закона».
Понятие ответственности
Увеличивается ответственность оценщика. Предусматривается приостановление действия, а также лишение свидетельства о присвоении квалификации «оценщик». В случае лишения свидетельства впервые — подтверждение квалификации возможно по истечении 1-го года, если повторно лишен свидетельства – то по истечении 3-х лет со дня принятия решения.
Кроме того, новым Законом регламентируется обеспечение имущественной ответственности при осуществлении оценочной деятельности:
1) страхование гражданско-правовой ответственности оценщика и палаты оценщиков;
2) привлечение к имущественной ответственности членов палаты оценщиков;
3) использование иных способов обеспечения имущественной ответственности, предусмотренных законами Республики Казахстан.
«Сейчас для вступления в профессию необходимо выполнить, как минимум, три условия: пройти стажировку по определенной программе, пройти курсы обучения или переподготовки может и сдать экзамен в виде тестирования, — комментирует Мария. — Человеку дается достаточно времени познакомиться с профессией, пожить, так сказать, жизнью оценщика, оценить свой багаж знаний и принять решение: «моё или поищу что-нибудь другое», — считает президент палаты оценщиков.
По законодательству нет обязательной системы сертификации оценщиков, продолжает она. Если Палата посчитает нужным, то в дальнейшем можно разработать систему сертификации оценщиков. Ну и для того, чтобы начать карьеру оценщика, необходимо выполнить, как минимум, три условия: пройти стажировку по определенной программе, пройти курсы обучения или переподготовки и сдать экзамен в виде тестирования.
