В 2018 году в департамент поступило 453 обращения от местных предпринимателей. Из них 430 — жалобы на действия членов конкурсных комиссий. Цифры прозвучали 20 февраля на Совете по защите прав предпринимателей региональной палаты (РПП) «Атамекен», где обсуждали проблему прозрачности госзакупок и коррупционных рисков. Члены Совета отметили, что получить более четкую картину нарушений с примерами и законченными судебными историями очень трудно.
«У нас опять проблема с прозрачностью даже в таких вопросах. Госзакупки, безусловно, сопряжены с коррупцией. Эта тема у всех на устах, а мы не имеем прямых фактов. Придется еще раз обратиться с официальным письмом, чтобы нам предоставили более развернутую информацию. Потому, что мы видим, как работают в Астане, какую подробную информацию получают там по запросам в Нацбюро и КНБ. Не надо устраивать из этого секреты и гостайны», — заявил в ходе работы совещания председатель Совета Хайдар Капанов.
По данным департамента внутреннего аудита в 2018 году к ним поступило 453 обращения от предпринимателей. Из них 430 — это жалобы на действия конкурсных комиссий. После аудита подтвердилось 289 фактов нарушений закона со стороны членов конкурсных комиссий.
Анализ обращения также показал: 90 % жалоб — это следствие действия и бездействия членов конкурсных комиссий. А именно: необоснованное отклонение допуска потенциальных поставщиков, применение и неприменение условных скидок, и установление квалификационных требований для участников госзакупок. На Совете были приведены лишь несколько примеров, когда потенциальных поставщиков необоснованно не допустили к госзакупкам, но после вмешательства департамента и восстановления прав предпринимателей, назвали победителями конкурса.
Было подчеркнуто, что и основная часть жалоб от предпринимателей, поступающих в РПП, также связана с госзакупками.
«Регулирование норм госзакупок — это борьба со следствиями, а не с причинами. У нас, примерно на тысячу заключенных договоров в финансовом году заключается от двух до трех тысяч допсоглашений.
Это значит, до 80% договоров заключается из одного источника! Мы, юристы считаем, что причина такого положения вещей — несбалансированность, двойное толкование, непрозрачность и несвоевременность утверждения бюджетов, по которым выделяются деньги на госзакупки. А дополнительное перераспределение средств или их неосвоение отражаются на качестве администрирования закупок», — убежден член Совета, адвокат Галымжан Ищанов.
В свою очередь, разъясняя новые поправки в системе госзакупок, заместитель начальника департамента внутреннего аудита по ЗКО Виталий Пак сообщил, как исключили коррупционную лазейку, когда госпредприятие снабжает «своего» поставщика допсоглашением на миллионы тенге.
«Проводят закуп на 5 тыс. тенге, а позже на 10 млн тенге увеличивают госзаказ. Никому же не интересно участвовать в конкурсе с мизерным объемом, вот тут и выходят «свои» поставщики и определяются победителями. Потом с ними делают допсоглашения на основной объем. Теперь допсоглашение можно заключить только в рамках экономии первоначально заявленной суммы госзакупа. Например, это 100 тыс. тенге, а победитель предложил 30 тысяч. Позже допсоглашение с ним можно заключить только на оставшиеся 70 тысяч тенге. Не более», — объяснил Пак.
По качеству проведения госзакупок Западно-Казахстанская область занимает сегодня одно из последних мест в республиканском рейтинге, соседствуя с Туркестанской и Мангыстауской областями.
