Си Цзиньпин пообещал новое направление для программы «Один пояс

Председатель КНР Си Цзиньпин дал понять о пересмотре своей глобальной инфраструктурной программы, пообещав, что обуздает коррупцию и возьмет под контроль кредитование, которые стали предметом критики со стороны развивающихся экономик.

Открыв 26 апреля двухдневную встречу с лидерами около четырех десятков стран в Пекине, Си Цзиньпин заявил, что Китай повысит прозрачность и обеспечит финансовую устойчивость проектов своей знаменитой инициативы «Один пояс – один путь».

Эти речи звучат мягче, чем тот триумфальный тон, который власти Китая использовали для продвижения инициативы и который вызвал беспокойство как в самой стране, так и за рубежом. Иностранные критики обвинили «Пояс и путь» – проект Си Цзиньпина по модернизации древних торговых маршрутов Шелкового пути – в том, что из-за него на страны-участницы ложится огромное бремя долгов. Другие говорят, что напор пекинских дипломатов привел к ответному международному сопротивлению.

«Все должно происходить в атмосфере прозрачности, и мы должны проявлять нулевую терпимость к коррупции», – заявил Си Цзиньпин.

Он пообещал обеспечить «структуру устойчивости долга» для проектов программы «Один пояс – один путь», а также соответствие международным стандартам в заключении инфраструктурных контрактов.

Си Цзиньпин побудил иностранных партнеров и партнеров из частного сектора к более активному вложению средств, что контрастирует с его заверениями о китайском финансировании, высказанными в похожей речи два года назад.

Пекин занимается тонкой наладкой «Пояса и пути», по словам аналитика Шанхайской академии международных исследований Чжана Чжэсиня. Первоначальная презентация программы была слишком обширна и амбициозна, сказал он, и страны-участницы, многие из которых находятся в тяжелом положении, увидели в инициативе источник легких денег со стороны Китая.

«У Китая просто нет ресурсов, чтобы удовлетворить потребности всех и каждого», – сказал Чжан.

Изначально программа «Пояс и путь» была предложена в 2013 году в качестве платформы для стимулирования глобального развития. Она подтолкнула китайских гигантов строительства, телекома и грузоперевозок к выходу на мировой рынок на фоне снижения деловой активности в самом Китае из-за замедления экономики страны.

Пекин представляет себе обновленный Шелковый путь как мировую сеть морских портов, дорог, железнодорожных путей, трубопроводов и индустриальных парков, в основном построенную китайскими компаниями и обеспеченную как минимум на $400 млрд из государственных банков Китая. Но поскольку инициатива переросла рамки строительства инфраструктуры, чиновники Запада – включая американских, которые проигнорировали встречу в Пекине, – обвинили программу «Пояс и путь» в том, что она продвигает непрозрачные финансовые сделки, которые обеспечивают Пекину рычаги политического влияния путем превращения государств в должников Китая.

Некоторые правительства в Азии и Африке приостановили, отменили или пересмотрели проекты по «Поясу и пути». В этом месяце Пекин снизил цену многомиллионной сделки по строительству железной дороги в Малайзии примерно на треть, таким образом возродив проект, который был заморожен из-за опасений о долге и коррупции.

В самом Китае негативом отозвались и «протухшие» китайские займы таким странам, как Венесуэла, финансовый кризис в которой усилил опасения КНР по поводу высокорискованного кредитования.

«Существует множество причин, по которым они (китайцы) могут пытаться умерить ожидания, – сказал Брэдли Паркс, исполнительный директор проекта AidData Колледжа Вильгельма и Марии, в рамках которого мониторится след Китая в мировом кредитовании. – Это не просто риторика, они по-настоящему обеспокоены».

На фоне возросшего за последний год недовольства Пекин перестал выпячивать масштабные инфраструктурные проекты «Пояса и пути» и усилил обязательства по обеспечению устойчивого кредитования и борьбе с взяточничеством. В качестве усилий по надзору китайские чиновники в том числе ведут переговоры с иностранными властями, чтобы создать перечни официальных проектов «Пояса и пути», утверждают источники, знакомые с вопросом.

До выступления Си Цзиньпина на форуме «Один пояс – один путь» должностные лица Китая появились на вспомогательных семинарах, чтобы подчеркнуть уровень внимания, которое они уделяют финансовым рискам программы, а также свое стремление привлечь средства частного сектора.

«Необходимо принимать во внимание общую задолженность страны», – сказал глава Народного банка Китая И Ган на семинаре в четверг. Он заявил, что при финансировании проектов «надо опираться на частное кредитование», чтобы добиться устойчивого развития.

Директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард положительно восприняла перемену в тоне Китая и заявила на форуме после речи Си Цзиньпина, что инициатива может «выиграть от увеличенной прозрачности, открытых закупок с конкурентными торгами и улучшенной оценки рисков при выборе проектов».

В число 37 с лишним иностранных лидеров-участников форума (по сравнению с 29 лидерами-участниками инаугурационной сессии форума 2 года назад) вошли президенты России и Швейцарии, а также премьер-министры Пакистана и Италии. Италия недавно стала первой страной-участницей «Большой семерки», которая официально присоединилась к сотрудничеству в рамках «Пояса и пути».

Десять из лидеров-участников форума этого года возглавляют страны, которые Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов (регулятор американского зарубежного финансирования) перечисляет в качестве мест, где американским компаниям запрещено вести бизнес.

Многие западные державы, включая Германию, Францию и Великобританию, направили в Пекин лишь правительственных министров. Администрация Трампа не отправила ни одного высшего должностного лица, «понизив» для себя статус мероприятия по сравнению с 2017 годом, когда на форум приезжал советник Белого дома по делам Азии. Штат Калифорния направил своего лейтенанта-губернатора для обсуждения изменения климата.

В своей речи Си Цзиньпин как будто взялся ответить критикам своей экономической политики, во главе которых стоят США. Он подтвердил обязательства простимулировать импорт, предоставить зарубежным компаниям больше возможностей для ведения бизнеса и сохранить стабильность валюты КНР, что вторит предложениям Пекина в торговых переговорах с Вашингтоном.

Несмотря на то, что на публике они делали более осмотрительные заявления, китайские чиновники показались высокомерными некоторым иностранным дипломатам во время подготовительных встреч перед форумом, сообщили источники, знакомые с процессом.

На встречах по разработке коммюнике для саммита Си Цзиньпина с иностранными лидерами один китайский дипломат отчитал некоторых участников переговоров, особенно европейских чиновников. Они пытались добиться следования Китая лучшим практикам в сфере бизнеса и инвестиций, а также правам человека, говорят источники.

Го Сюэцзюнь, заместитель генерального директора в министерстве иностранных дел КНР, который председательствовал на встречах, обвинил участников переговоров в том, что они проявили неуважение к Си Цзиньпину и Китаю. Он отмел просьбы Европы о соблюдении взаимности как «язык американцев», имея в виду похожие требования Штатов в торговых переговорах с Китаем, заявили источники.

«Напомните мне отменить приглашение для вашего президента», – по их словам, в какой-то момент заявил Го.

Источники также сообщают, что китайские чиновники подали дипломатические жалобы против стран, попросивших о поправках, которые китайской стороне не понравились. МИД КНР не ответил на просьбу предоставить комментарий.