Руководитель Управления государственных закупок Карагандинской области Мурат Кадеков на пресс-конференции в прямом эфире телеканала Saryarqa рассказал об изменениях в сфере госзакупок, часть из которых вступила в силу 1 июля, другая вступит с 1 сентября 2019 года.
Проверка на входе
Основная часть поправок в Правила осуществления госзакупок, которые утверждены приказом министерства финансов от 29 декабря 2018 года, вступила в силу с 1 января текущего года. На пресс-конференции руководитель Управления государственных закупок Карагандинской области Мурат Кадеков остановился на тех, которые начнут действовать в ближайшее время.
Конкурсы госзакупок будут проводить с использованием предварительного квалификационного отбора. У потенциальных участников при подаче заявки проверят наличие индустриального сертификата, выданного Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен». С 1 июля 2019 года такая норма коснется товаров мебельной и легкой промышленности, с 1 сентября 2019 года – строительно-монтажных работ, с 1 января 2020 года – товаров электронной промышленности и услуг по созданию и развитию объектов информатизации.
Финансовая устойчивость
Также потенциальных поставщиков услуг и товаров, которые захотят участвовать в госзакупках, ждет проверка на финансовую устойчивость. Определяться она будет по нескольким параметрам. Это:
- уплаченные налоги (их часть должна составлять не меньше 3% от дохода потенциального поставщика);
- доходы или оборотные средства участника госзакупок должны составлять не меньше половины суммы, выделенной для государственной закупки;
- фонд оплаты труда работников в течение последних 3 лет должен быть не меньше 1/15 части суммы, выделенной для государственной закупки.
Отдельно Мурат Кадеков остановился на нормах, касающихся закупок работ в сфере строительной деятельности. Они составляют половину всех закупок. Теперь в Правилах прописаны пороговые значения, ниже которых поставщики не смогут опускать цену.
По строительно-монтажным работам порог – это 10%; по проектированию технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации – 15%, столько же по услугам технического надзора. По работам комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства снижение цены вообще не допускается.
По словам Мурата Кадекова, это приведет к равенству ценовых предложений с учетом применения условных скидок. Если же в итоге участники конкурса назовут одну цену, приоритет будет отдаваться компаниям, у которых больше опыта работы и больший показатель по сумме уплаченных налогов. Однако, по мнению директора Ассоциации застройщиков Карагандинской области Найли Каирбековой, новые условия отрицательно скажутся на среднем и малом бизнесе.
«С одной стороны, это немного подчищает конкуренцию, но это не метод. Скорее, это метод борьбы с малым бизнесом. У нас уже внедрили критерии – налоги, таким образом, получается, пролоббировали крупные фирмы. Чем больше у них налогов, тем больше шансов выиграть. У кого нет оборотов, те даже не могут участвовать. Получается, более мелкие компании остаются не у дел. В связи с чем страдает малый и средний бизнес», – говорит Найля Каирбекова.
Новые рамки
По новым правилам госзакупок увеличивается пороговая сумма закупок из одного источника по работам и услугам. Если раньше она составляла 100 МРП (252 500 тенге), с 1 сентября – 500 МРП (1 262 500 тенге).
«Это существенно упрощает закупки по малозначительным работам и услугам. В основном эта норма коснется заказчиков с небольшими бюджетами – детские сады, школы, поликлиники, больницы, дома культуры, интернаты, дома престарелых», – говорит Мурат Кадеков.
В рамках введения четвертого уровня бюджета до 2021 года для сельских акиматов данный порог увеличен до 3 тыс. МРП (7 575 000 тенге).
«Заказчикам дается право указывать в документации на фирменные наименования товаров. Это позволит закупать более качественные товары» – сказал Мурат Кадеков.
По его словам, вносить изменения в план государственных закупок теперь можно будет два раза в месяц вместо одного. Но это ограничение не касается некоторых случаев.
Как отметил Кадеков, признавать поставщика недобросовестным будут и без обращения в суд. Если система выдаст, что участник госзакупок подал недостоверную информацию – он автоматически попадет в реестр недобросовестных участников госзакупок. Если же процедура не обошлась без суда – заявителя освободят от уплаты госпошлины. Согласно данным сайта госзакупок РК, сейчас в реестре недобросовестных поставщиков 73 участника: 26 индивидуальных предпринимателей, 47 товариществ с ограниченными возможностями и кооперативы (по Карагандинской области одно ТОО).
Чтобы сократить факты необоснованного обжалования закупок, по закону потенциальным поставщикам, которые не внесли заявку, будет запрещено просматривать документы других участников, а взаимный просмотр будет разрешен по истечении срока на проведение. Жалобы не будут приниматься от поставщиков, которые не участвовали в предварительном обсуждении и в самих закупках.
