В деятельности Национального центра экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий выявлен целый ряд коррупционных рисков, указала и.о. руководителя департамента превенции Агентства по противодействию коррупции Анар Жарова.
Первый момент связан с ключевой деятельностью Центра, а именно выдача заключения о безопасности, качестве и эффективности лекарственных средств и медицинских изделий. В ходе анализа установлено, что стандарт данной услуги утвержден по истечении почти восьми месяцев со дня включения в реестр, а регламент – по истечении 17 месяцев после введения в действия стандарта, что является грубым нарушением законодательства о государственных услугах.
«Непонятно, как при отсутствии нормативной базы в течение двух лет – с декабря 2016 по декабрь 2018 года – выдавались заключения и осуществлялся контроль (за лекарственными средствами и медицинскими изделиями. – Kursiv) со стороны министерства здравоохранения. На момент анализа отсутствовала какая-либо статистическая или отчетная информация, не обеспечивался общественный мониторинг качества оказания госуслуги. При таком положении дел возникает резонный вопрос о законности принятых в этот период решений», – сказала Жарова на совещании по вопросам борьбы с коррупцией в здравоохранении.
Еще один коррупционный фактор – длительный срок регистрации лекарственного средства. Как выяснилось, на это требуется сегодня 210 календарных дней без учета времени на исправления замечаний на этапах экспертизы. При этом фактический срок экспертизы и регистрации лекарственных средств на законном основании может длиться намного выше установленного срока в 210 дней.
«Длительные сроки регистрации в совокупности с ограниченными сроками годности в рамках ограниченного периода действия вынуждают производителей предпринимать всевозможные действия для ускорения регистрации, в том числе путем коррупционного сговора», – уверена спикер.
Не обеспечивается, по ее словам, также прозрачность процесса закупок. Соответствующая информация на интернет-ресурсе Центра размещается не в полном объеме и с нарушением сроков. Аналогичная ситуация в филиалах Центра.
Коррупционные риски осложняются отсутствием практических механизмов по выявлению и недопущению конфликта интересов. Во внутренних актах центра вопрос конфликта интересов рассматривается только через призму родственных отношений. К примеру, если в процессе закупок работник оказывает содействие своему однокурснику, то здесь, по мнению центра, конфликт интересов отсутствует. На взгляд Антикоррупционной службы, это недопустимо.
«Практически каждое направление деятельности Центра сопряжено с коррупционными рисками. Работу по превенции, то есть по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных нарушений, можно назвать недостаточной. Антикоррупционные планы носят формальный характер, отсутствует общественное участие. С учетом этого видится целесообразным пересмотреть подходы к работе», – резюмировала Анар Жарова.
