Снижение ключевой ставки в Турции в пределах больших, чем это ожидалось, стало причиной роста обеспокоенности по поводу того, что президент Реджеп Тайип Эрдоган намерен лишить Центральный банк независимости. Таким образом глава государства пытается придать импульс экономике и остановить падение своей популярности среди избирателей.
В начале июля Эрдоган уволил прежнего главу ЦБ из-за того, что тот отказался выполнять требование президента смягчить денежно-кредитную политику и стимулировать развитие экономики. Пришедший ему на смену Мурат Уйсал без колебаний снизил базовую ставку с 24 до 19,75%, вернув страну к экспансивной денежно-кредитной политике, несмотря на сохраняющуюся двузначную инфляцию и давление на курс турецкой лиры.
По мнению Петра Матиса, специалиста по развивающимся рынкам Rabobank, которое он выразил в письменной заметке, «снижение ставки в пределах значительно больших, чем это ожидалось, знаменует новую эру для Центрального банка, независимость которого была серьезно подорвана». «Новый глава Центробанка обладает полномочиями снижать ставки так быстро, как только может, – пишет Тим Эш, аналитик лондонской инвестиционной компании BlueBay Asset Management, в комментарии для WSJ. – Если он не пойдет на это, его просто уволят, и найдется кто-то другой, кто станет понижать ключевые ставки по первому требованию президента».
За последние несколько недель в стране сложился достаточно широкий консенсус в отношении снижения ставки. При уровне годовой инфляции в 16%, что не так много по сравнению с пиковым значением прошлого лета в 25%, экономисты считают, что у ЦБ есть определенные возможности для небольшого понижения ставок. Впрочем, другие специалисты придерживаются мнения, что текущее снижение ставки слишком велико при сложившихся в Турции экономических условиях. Так, на фоне последних новостей турецкая лира выросла совсем незначительно, всего на 0,4%.
Принятое в прошлый четверг решение о снижении ставки является наглядным примером того, как Эрдоган стремится обеспечить себе прямой контроль над всеми государственными институтами, включая формально независимый Центробанк.
На снижении ставок настаивал лично Эрдоган, для которого это шанс придать импульс экономике и вернуть поддержку избирателей своей правящей партии, потерпевшей очередное неприятное поражение на выборах мэра Стамбула. С главным постулатом современной экономической теории о том, что с инфляцией лучше всего бороться путем повышения ставок, Эрдоган не согласен.
Некоторые эксперты полагают, что любая новая попытка подстегнуть рост экономики за счет кредитов, что в целом отличает 16-летний период правления Эрдогана, не сработает, поскольку турецкие корпорации уже и без того несут значительное долговое бремя. «Это не приведет к желаемой кредитной экспансии. На балансе банков огромное количество плохих займов, при этом многие неработающие кредиты, согласно правилам турецкого регулятора, продолжают считаться «живыми», – говорит Дурмуш Йылмаз, бывший управляющий ЦБ, а ныне член оппозиционной «Хорошей партии».
Инвестиционный климат в Турции, которая по-прежнему сильно зависит от притока иностранных вложений, также значительно ухудшился после того, как испортились отношения с США и Европой. На прошлой неделе правительство США заявило о том, что приостановит поставки Турции истребителей пятого поколения F-35, а также введет в отношении Анкары другие санкции из-за того, что страна закупила в России новую систему ПВО, которую Вашингтон рассматривает как угрозу собственной безопасности. Кроме того, Турция оказалась втянута в спор с Евросоюзом по поводу прав на разведку нефти в морских водах вокруг Кипра.
Решение Эрдогана уволить бывшего главу ЦБ Мурата Четинкая также вызвало обеспокоенность по поводу выбранного Турцией экономического курса. В итоге рейтинговое агентство Fitch понизило суверенный рейтинг Турции, выразив сомнение в независимости Центробанка и указав на высокий риск для потоков капитала.
Экономисты опасаются, что в условиях острой нехватки средств правительство Турции начнет прибегать ко все более нестандартным решениям, чтобы свести концы с концами. На прошлой неделе турецкий парламент принял закон, позволяющий Минфину использовать средства резервного фонда Центробанка в размере $8 млрд. А в прошлом году Минфин поручил Национальному фонду страхования от безработицы инвестировать около $1,8 млрд в ценные бумаги, выпущенные группой государственных банков. «Такой тип поведения – признак закулисных интриг и отсутствия прозрачности, – говорит Угур Гюрсес, турецкий финансовый комментатор и бывший сотрудник ЦБ. – Похоже, подковерные игры зашли слишком далеко».
После бурного роста в 2017 году, когда экономика Турции росла быстрее, чем любая другая страна из G20, сегодня она испытывает серьезные трудности. Рецессия в Турции началась в конце прошлого года, в результате чего уровень безработицы приблизился к 10-летнему максимуму и, как ожидается, в 2019 году продолжит расти. Строительный сектор, который долгое время являлся основным драйвером роста турецкой экономики, обеспечивая рабочими местами людей с низкой профессиональной квалификацией, сегодня очевидно болен. Застройщики не могут продать более двух миллионов уже построенных домов. Этого количества достаточно, чтобы удовлетворить спрос на жилье в течение ближайших трех с половиной лет. Турецкие корпорации обременены долговыми обязательствами в валюте на сумму свыше $200 млрд, и после того, как в прошлом году турецкая лира девальвировала к доллару почти на 30% и еще на 8% с начала этого года, погашать долги стало намного сложнее.
Ухудшение экономической ситуации негативно отразилось на популярности Партии справедливости и развития, возглавляемой Эрдоганом. В марте она проиграла выборы мэра в Анкаре, а в июне – повторное голосование за пост мэра Стамбула. Поражения на выборах в двух крупнейших городах Турции обнажили слабые места в выстроенной Эрдоганом политической системе, доминировавшей в стране на протяжении почти двух десятилетий. Кроме того, серьезно ослабла и его персональная связь с турецкими избирателями. Согласно исследованиям общественного мнения, последние выборы стали проявлением серьезного недовольства электората как по поводу ухудшающегося экономического положения, так и в связи с попытками подавить политическое инакомыслие.
Новый глава ЦБ Мурат Уйсал утверждает, что будет определять политику Центробанка независимо и без оглядки на усиливающееся политическое давление. Однако в окружении Эрдогана не сомневаются в том, что Уйсал будет лояльным по отношению к президенту, о чем свидетельствует даже тот факт, что после своего назначения 6 июля он отпустил усы.
По словам ряда чиновников, Эрдоган требует от своих подчиненных соблюдать старинную османскую традицию и носить усы, как это делает он сам и многие члены его партии.
На просьбу предоставить комментарий Уйсал и его помощники не ответили.
