Из общего количества закупок НОК РК в 2018 году и первой половине 2019 года ввиду отсутствия достаточной конкурентной среды и специфики спорта высших достижений закупки способом из одного источника посредством анализа ценовых предложений (приобретение спортивной экипировки, инвентаря, аренда оборудования, организация церемонии открытия и закрытия, награждения, аренда помещения и т.д.) составили 100%, что, безусловно, может создавать коррупционные риски.
«В рисковой зоне находится проведение закупок. Они осуществляются в бумажной форме при 100%-ном закупе способом из одного источника, отсутствуют четкие критерии при планировании закупок и изменении условий уже заключенных договоров. Отсутствуют механизмы выявления конфликта интересов лиц, участвующих в организации закупок», – сказала руководитель департамента превенции Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (АПК) Анар Жарова на пресс-конференции 23 августа.
По ее словам, вызывает сомнение также один из четырех критериев отбора поставщика – наличие в реестре добросовестных поставщиков Национального олимпийского комитета (НОК). Это, по мнению АПК, может иметь обратный эффект, поскольку процесс включения поставщиков в данный реестр не регламентирован и может включать в себя коррупционную составляющую.
«Имеющиеся предпосылки к коррупционным проявлениям и объем закупок спортивных федераций в рамках государственного задания, ежегодно составляющий миллиарды тенге, требует активизации работы службы внутреннего аудита и ревизионной комиссии НОК», – отметила Жарова.
Кроме того, в деятельности НОК не урегулированы вопросы получения подарков, представительских расходов, благотворительной и спонсорской помощи, что может вызвать коррупционные риски.
Жарова отметила, что в НОК не урегулированы вопросы, связанные с конфликтом интересов. В соответствии с законом «О некоммерческих организациях» сделки между некоммерческой организацией и заинтересованными лицами, связанные с распоряжением имуществом организации, предполагают наличие конфликта интересов. Вместе с тем, эти положения закона не получили должного закрепления на уровне внутренних актов НОК, то есть не определены процедуры выявления и устранения конфликта интересов.
«Имеются дискреционные полномочия работников НОК при оказании услуг спортивным организациям. НОК на основе своих внутренних актов устанавливает правосубъектность и обязательства юридического лица, реализуя услуги по выдаче двух сертификатов: о признании физкультурно-спортивных организаций (ФСО) и о соответствии спортивного сооружения. В самой процедуре имеется ряд дискреционных норм, которые дают возможность работникам НОК принимать решения по своему усмотрению, например, при осмотре материально-технической базы ФСО», – сказала она.
«Наличие данных сертификатов напрямую влияет на дальнейшее принятие решений, в том числе финансового характера (осуществлять деятельность в сфере спорта и получать средств НОК в рамках государственного задания). В этой связи, длительные сроки и возможность прямого контакта создают условия для ускорения процедуры признания. Что касается выдачи сертификата соответствия спортивного сооружения, то такое решение хоть и принимается комиссионно, но при этом отсутствует регламентация деятельности комиссии», – сказала Жарова.
По ее словам, анализ коррупционных рисков в Национальном олимпийском комитете завершен АПК в июле. Он проведен в рамках подписанного в начале года между АПК и НОК меморандума о сотрудничестве по вопросам противодействия коррупции.
Жарова отметила, что впервые анализ коррупционных рисков проведен в негосударственной организации, причем по инициативе самой организации.
В настоящее время разработан план по устранению выявленных рисков.
