Трехлетний бюджет с ежегодными правками

В Казахстане идет процесс по формированию и уточнению бюджета страны на предстоящие три года. «Курсив» сравнил планы прошлых лет с планами текущими. 

Каждый год, с августа до нояб­ря, в правительстве и парламенте идет процесс по формированию бюджета страны на грядущие три года. В этот же период и в СМИ появляются публикации о предстоящих доходах и расходах государства. Но из-за количества цифр далеко не каждый обыватель способен разобраться в происходящих событиях. Текущий год не исключение. Например, 23 октября депутаты мажилиса одоб­рили проект республиканского бюджета на 2020–2022 годы, а накануне президент Токаев подписал принятые правительством и парламентом изменения в бюджете страны на 2019–2021 годы. Что же в итоге изменилось в планах государства на предстоящий 2020 год?

Поступления

Если в прошлом году при утверждении трехлетнего бюджета предполагалось, что поступления в 2020 году без учета трансфертов составят 7,4 трлн тенге, то сейчас в проекте бюджета на 2020–2022 годы прогнозная сумма выросла до 8 трлн тенге. Гарантированный трансферт из Нацфонда в республиканский бюджет предлагается определить в размере 2,7 трлн тенге. Это значит, что в 2020 году бюджет страны в общей сложности получит около 11 трлн тенге. 

Нефть

В соответствии с заложенными в бюджет страны планами в следующем году добыча нефти составит 89 млн тонн. При этом предполагается, что на мировых рынках ее цена будет сохранена на уровне $55 за баррель. В октябре 2018 года планировалось оставить в 2019 году добычу нефти в пределах 88 млн тонн, с последующим увеличением до 99 млн тонн к 2023 году. Прогнозы по ценам на нефть были понижены с $60 до $55 за баррель. По информации агентства Reuters от 23 октября 2019 года, декабрьские фьючерсы на нефть марки Brent снизились на 0,39%, до $59,47 за баррель. Страны, участвующие в сделке ОПЕК+, ожидают в 2020 году общее падение спроса, допуская более сильное сокращение добычи нефти. Доля нефтяных поступлений в бюджет Казахстана в текущем году составляет 61,4%. В правительстве страны ожидают, что к 2022 году она составит 71,2%. 

Дефицит бюджета 

В октябре 2018 года при планировании бюджета на 2019–2021 годы ожидалось, что к 2020 году дефицит бюджета будет снижен до 1,4% к ВВП, а к 2021 году – до 1,3% к ВВП. В августе 2019-го этот показатель пересмотрен и подтвержден в октябре. Отмечается, что он составит 2,1% к ВВП. 

Инфляция

По версии прошлого года ожидалось, что к 2020 году она будет снижена до 3-4%. В августе 2019 года правительство пересмотрело свой прогноз до уровня 3-5%. По октябрьским прогнозам, нашедшим свое место как в изменениях бюджета на 2019–2021 годы, так и в проекте бюджета на 2020–2022 годы, инфляция ожидается в диапазоне 4–6%. 

Расходы

В бюджете на 2019–2021 годы наибольшие расходы закладывались на социальную сферу. Предполагалось, что в 2020 году они составят около 5 трлн тенге, или более 45% от общего объема расходов. Однако в 2019 году расходы социальной сферы были пересмотрены трижды. В августе правительство назвало сумму в 5,692 трлн тенге, 22 октября поправки к бюджету 2019–2021 годов предусмотрели увеличение расходов на социальную сферу на 6,7 млрд тенге, до 5,698 трлн тенге, а в принятом 23 октября мажилисом бюджете на 2020–2022 годы уже называется сумма в 6 трлн тенге, что составит 46,4% от общего объема расходов. Это, кстати, выше, чем в СССР в годы его расцвета, который выделял на социальную сферу только 30% от общего объема расходов. 

Пересмотрены на 2020 год и расходы на поддержку реального сектора. Вместо предполагаемых в 2018 году 1,9 трлн тенге в августе 2019 года они были снижены до 1,39 трлн тенге, а в октябре увеличены до 2 трлн тенге. 

Наконец, принято решение об увеличении расходов на обеспечение обороноспособности и безо­пасности государства, а также охрану правопорядка и поддержание внутренней стабильности, обеспечение защиты населения и устойчивости управления в кризисных ситуациях. Вместо планируемых на 2020 год в октяб­ре 2018 года 1,4 трлн тенге ныне было принято решение выделить на эти нужды 1,5 трлн тенге.
 
Общие расходы страны с учетом дефицита бюджета составят 12,9 трлн тенге. Регионами – донорами республиканского бюджета по-прежнему являются Атырауская и Мангистауская области, а также города Нур-Султан и Алматы.