Что будет с ценами на хлеб в Казахстане

Уборочная кампания в Казахстане подходит к концу. Средняя урожайность зерновых по стране составила 12,6 ц/га. Результат скромнее, чем в прошлом году – сказались летняя засуха и сентябрьские дожди. Рынок на текущую ситуацию отреагировал повышением цен на пшеницу и муку. А в регионах пытаются предотвратить подорожание хлеба.

Природа берет свое

В середине октября состоялось заседание правительства, посвященное завершению уборочной кампании. Министр сельского хозяйства Сапархан Омаров проинформировал, что работа завершена на 99% и намолочено 19,1 млн т. Как он сообщил, урожайность в текущем году хуже, чем в прошлом. По итогам 2018 года было собрано 22,8 млн т зерна в бункерном весе, а урожайность составила 15,1 ц/га. В этом – 12,6 ц/га. Если опираться на данные Комитета по статистике – это один из самых низких за последние годы показателей. 

Хотя в начале текущего года в министерстве прогнозировали результаты намного лучше. Говорилось, что этому будут способствовать накопленная влага и качественные семена. Однако вмешались погодные факторы. В зерносеющие регионы в середине лета пришла засуха, а во время уборки затяжные дожди. В итоге в Акмолинской области, согласно докладу министра сельского хозяйства, урожайность составила 11,5 ц/га. В Костанайской – 7,6 ц/га. Лучше результат в Северо-Казахстанской области, где удалось собрать в среднем 16,8 ц/га. В прошлом году в СКО урожайность была 18,7 ц/га. 

А цены все выше

Между тем растет закупочная цена на зерно. Новые расценки еще в конце сентября объявил оператор государства на зерновом рынке – АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация». С этого времени здесь за пшеницу третьего класса плательщикам налога на добавленную стоимость предлагают 70–75 тыс. тенге за тонну, неплательщикам НДС – от 62,5 до 66,9 тыс. тенге. Тонну пшеницы четвертого класса первые могут сдать за 62–65 тыс. тенге, вторые – за 55,3–58 тыс. тенге. Пятый класс корпорация покупает за 55 и 49 тыс. тенге соответственно. Товар должен соответствовать определенным качественным показателям по клейковине, белку, влажности. Для сравнения: год назад пшеницу третьего класса у плательщиков НДС покупали за 54 тыс. тенге, у неплательщиков – за 48 тыс. тенге. 

На внутреннем рынке ценовые предложения следующие: за пшеницу третьего класса продавцы просят 79–89 тыс. тенге за тонну. Четвертый класс реализуют в среднем по 72 тыс. тенге.

Чем дороже зерно, тем дороже мука, а значит, и хлеб будет дорожать. Это признали и в Министерстве сельского хозяйства. Глава ведомства на пресс-конференции на площадке правительства РК заявил, что повышение цен ожидается незначительное. 

«Чтобы не допустить резкого повышения цены на хлеб, мы сейчас занимаемся закупом зерна в стабилизационный фонд. Кроме того, каждый областной акимат также приобретает зерно и муку. Ежегодно для стабилизации цен на внутреннем рынке, начиная с февраля по июль, продкорпорация реализует от 150 до 250 тыс. тонн зерна», – заявил Сапархан Омаров. 

Министерство, приводя на своем официальном сайте данные Комитета по статистике, утверждает, что цена так называемого «социального хлеба» из муки первого сорта в среднем по стране составляет 76,5 тенге за булку. В МСХ заявили, что стоимость продукта из продовольственной корзины повышаться не будет.

Однако в ряде областей хлеб уже стал дороже. Например, в Актобе, как передает телеканал КТК, цена буханки выросла с 80 до 87 тенге. Причина, как заявили в местном управлении предпринимательства, в росте стоимости сырья. Еще раньше в Павлодаре отпускную цену на хлеб почти на 20 тенге повысил крупный комбинат (до 105 тенге) и одна из небольших пекарен (90 тенге). При этом минимальная цена за булку в областном центре составляет 65 тенге, в сетевых супермаркетах хлеб продают за 85 тенге. Стараясь предотвратить дальнейшее повышение, акимат Павлодара начал переговоры с пекарнями и магазинами, чтобы первые снизили цену на продукцию, а вторые реализовывали ее без торговой надбавки. Некоторые предприятия уже пошли на уступки. 

В Северо-Казахстанской области стоимость продукта сохранится на уровне прошлых лет, обещают на Петропавловском хлебобулочном комбинате. Сегодня отпускная цена там составляет 56 тенге за булку, в торговых точках – 61 тенге. Как рассказали корреспонденту «Курсива» на предприятии, в день здесь выпекается до 2 тонн хлеба из муки первого сорта.

«Цену на наш городской хлеб повышать не будем. Мы, в принципе, и удерживаем ценники на эту категорию, так как руководство наше договаривается с акиматом», – проинформировали на ПХБК.

Крайнее звено

По мнению экспертов, крестьянам Восточного Казахстана нужна более продуманная система государственной поддержки растениеводства. Без длинных и дешевых кредитов, субсидий и твердых залогов для фермерских хозяйств невозможно сдерживать объективный рост цен на зерно и муку.

В Восточном Казахстане увеличение цены на хлеб наблюдается еще с весны, когда ценники на буханку в отдельных населенных пунктах поднялись до 90–100 тенге. Осеннее подорожание «подтянуло» до высокой планки и всех остальных производителей. В настоящее время в магазинах Усть-Каменогорска, Риддера, Алтая продукт первой необходимости из пшеничной муки стоит 90–105 тенге, ржано-пшеничной – 110–125 тенге.

Если в северных зерносеющих регионах страны из-за засухи урожай оказался почти на 2 млн тонн меньше, то Восточный Казахстан может похвастаться хорошими результатами. Согласно данным и. о. руководителя управления сельского хозяйства ВКО Владимира Гайламазяна, валовый сбор зерна в этом году немного превысил показатели прошлого года. На территории 549 тыс. га намолочено свыше 900 тыс. тонн зерна при средней урожайности 16,8 центнера с гектара. То есть ни о каком дефиците зерна в ВКО, способном повлиять на цены, речи не идет.

Кто виноват?

После повсеместного подорожания хлеба первый удар социального возмущения традиционно приняли на себя хлебопеки, стоящие последними в цепочке структур, влияющих на ценообразование. Именно им общественность в первую очередь задала вопрос: «Почему произошло подорожание?».

Руководитель одного из крупнейших хлебозаводов Усть-Каменогорска «Каравай» Нуржан Жанабаев, отвечая на вопросы «Курсива», пояснил, что их предприятие вынуждено было увеличить отпускные цены на хлеб на пять тенге. Причина – рост цены на муку с 88 до 102 тенге за килограмм (16%).

По мнению директора Палаты предпринимателей ВКО Игоря Шацкого, абсолютно неправильно оказывать давление на последнего производителя, если никто не может удерживать цены на составляющие – зерно, ГСМ и тарифы.

«Почему с мукой государство ничего не может сделать? Тарифы на электроэнергию повышают, реализаторы ГСМ работают с прибылью, а пекарни при этом должны работать себе в убыток и не повышать цену на хлеб. К тому же у производителей этого продукта прибыль гораздо меньше, чем у всех вышеперечисленных звеньев в этой цепочке экономических отношений. Повышение ведь идет не от желания хлебопеков, у них есть затраты. Но почему мы не хотим как следует разобраться в этих затратах?» – приводит слова руководителя ПП пресс-служба региональной палаты предпринимателей.

Влияние Поднебесной

Мукомолы со своей стороны тоже приводят объективные причины, говоря о повышении стоимости зерна. Фермеры, как главное звено в цепочке производства, несут самые серьезные затраты. И их доля постоянно растет.

По словам начальника отдела агропромышленного комплекса Палаты предпринимателей ВКО, эксперта в области сельского хозяйства Аскара Жакупбаева, каждый год расходная часть фермерских хозяйств растет не только из-за инфляции, но и из-за удорожания запчастей, семян, дизельного топлива. Например, за последние два года солярка стала дороже на 60–70%. Плюс сельхозтоваропроизводители вкладывают большие деньги в покупку современной техники, гербицидов, средств защиты. Один из самых значимых факторов – рост мировых цен на зерно, который так или иначе отражается на общем рынке.

«Хочу подчеркнуть, что у крестьян есть определенные ожидания, все хотят закрыть свои кредиты. Тем более, многие растениеводы занимаются и животноводством, по которому много субсидий не выплачено. По семенам и гербицидам у них тоже нехватка субсидий на сумму около 1,1 млрд тенге. Нужно с пониманием относиться к объективным факторам. Крестьяне не могут выдержать такой натиск, когда все вокруг дорожает, субсидий мало, твердых залогов нет, на «оборотку» средств не дают», – отмечает Аскар Жакупбаев.

Цены – «сверху»

Информация о росте закупочных цен на тонну пшеницы подтверждается, исходя из отчетов с сайта АО «НК «Продкорпорация». Если в июне пшеница третьего класса стоила 68–74 тыс. тенге за тонну, то уже с 23 сентября цены увеличились до 70–76 тыс. тенге (с ростом на 2,7–4%). Национальный оператор, в свою очередь, так объясняет дороговизну зерна.

В аналитических отчетах НК «Продкорпорация» значится, что «в Казахстане свободного зерна для реализации на внутреннем и экспортном рынке осталось очень мало. Наличие высокой цены на зерно в текущем сезоне, по предположениям, объясняется тем, что она была ориентирована, в первую очередь, на Китай. Кроме того, Россия с Китаем подписали соглашение на очень большие объемы, которые будут везти через Монголию по российской железной дороге».

По мнению экспертов регио­нальной палаты предпринимателей ВКО, чтобы на уровне местных товаропроизводителей сдерживать рост себестоимости пшеницы, необходимо усилить применяемые механизмы гос­поддержки. Дать растение­водам доступ к дешевым и длинным кредитам на технику, помогать с пополнением оборотных средств. Данные вопросы специалисты ПП облакимата ставят перед правительством, они находятся на рассмотрении.

Подтяните пояса

В Карагандинской области, чтобы избежать повышения стоимости хлеба и мучных изделий, формируют стабилизационный фонд. Аграриев просят сдать в него около 10% от урожая по цене ниже рыночной. 

По данным областного управления сельского хозяйства, карагандинские фермеры в этом году собрали 880 тыс. т зерна, в прошлом – 968 тыс. т. Средняя урожайность по сравнению с предыдущим периодом также снизилась – с 12,2 до 10,5 ц/га. В нынешнем сезоне аграрии намололи 647,7 т пшеницы, 212,9 т ячменя. Большую часть зерновых они собрали в Осакаровском районе – 307,5 тыс. т пшеницы, 67,7 тыс. т ячменя. На втором месте по количеству собранного зерна Нуринский район – 239 тыс. т, на третьем – Бухар-Жырауский – 118,4 тыс. т. 

Температурные испытания

Хотя официальная статистика показывает, что урожай зерна упал по сравнению с прошлым годом всего на 10%, по мнению представителя Союза фермеров по Осакаровскому району Ерлана Оспанова, на деле пшеницы в этом году меньше примерно на 40%. Причина тому – засуха: аномальная жара стояла в регионе с середины июня и почти до конца августа. 

Усугубляло ситуацию и отсутствие нормы осадков. В итоге зерновые культуры не получили необходимую для развития влагу. Однако собеседник полагает, что жара положительно сказалась на качестве пшеницы. 

«Если в прошлом году качество пшеницы было и пятый класс, и четвертый, то в этом году в наших районах преимущественно третий класс. Взяли не количеством, а качеством. Отразилось это на цене культуры. Сейчас уже доходит до 80 тыс. тенге за тонну и выше», – говорит г-н Оспанов.  

Пришли дожди, когда не ждали 

По словам руководителя крупного зернового хозяйства «Шахтерское» Георгия Прокопа, Нуринский район может заявить только о 60% качественной пшеницы от общих 239 тыс. т. В этом году урожайность из-за жары упала с 14,5 до 9,5 ц/га. А всем показателям качества соответствует только то зерно, которое успели собрать до 5 сентября. После в регион пришли дожди, которые пролили почти две недели и вымыли клейковину из зерна. Пшеница потеряла в качестве. 

«Пшеница где-то проросла, и сегодня нет одного из показателей качества пшеницы – числа падения. Оно составляет 100–120, что не соответствует зерну третьего класса (третий класс имеет число падения 250–270 – «Курсив»). Хотя другие показатели хорошие. Это пшеница, которая была убрана после обильных дождей, то есть после 15 сентября», – делится фермер. 

Зерно в цене 

Итоги урожая уже сказались на стоимости пшеницы. Если еще в августе она отпускалась по цене 65 тыс. тенге за тонну, то сейчас на рынке за зерно высшего качества требуют 80 тыс. тенге и больше. И это, по мнению аграриев, не предел, поскольку многие производители сельскохозяйственной продукции придерживают зерно. 

Для стабилизации ситуации на внутреннем рынке было принято решение о формировании резервного запаса зерна. Его фонд планируют пополнить 54,3 тыс. т пшеницы. Объем распределили между производителями. Но, по словам Ерлана Оспанова, многие фермеры возмущены нагрузкой по сдаче зерна в стабфонд, поскольку им не совсем понятно, каким образом рассчитывается объем, который необходимо сдать. 

«Кто-то говорит, что 10% от посевных площадей, кто-то – от собранного урожая. Если от посевных площадей, то это неправильный подход, поскольку не все поля засеваются. Если от урожая, то тут нужно сказать, что статистические данные не соответствуют действительности. Они завышены, по какой причине – нам непонятно. Возможно, в целях поддержания рейтинга региона. Так или иначе, в конце концов страдает аграрий», – сказал «Курсиву» представитель Союза фермеров. 

Недовольны фермеры и ценой, которую предложила продовольственная корпорация – 70–76 тыс. тенге за тонну зерна третьего класса, в то время как мукомолы покупают за 80 тыс. тенге и выше. К 10 тыс. тенге с тонны, которые теряет хозяйство, сдавая в стабфонд зерно по заниженной цене, также нужно прибавить расходы на транспорт и хранение. 

«Цена просто нереальная. Пшеницу самого низкого качества в третьем классе принимают по 70 тыс. тенге. Фермер должен сдать ее по 62 тыс. тенге без НДС. Где логика, когда на рынке за нее дадут 80 тыс. тенге за тонну?» – комментирует ситуацию директор ТОО «Найдаровское» Павел Лущак.

Вместе с тем глава крестьянского хозяйства «Шахтерское» Георгий Прокоп, которому нужно сдать в стабфонд 2,6 тыс. т зерна, придерживается мнения, что фермеры должны «войти в положение» властей. Хотя бы те, кто получает субсидии от государства. К примеру, все хозяйства Нуринского района, по словам собеседника, в этом году получили субсидии на семена и удобрения в полном объеме, частично на гербициды и инвестсубсидии. 
 
Сколько в этом году зерна пойдет на экспорт, прогнозировать никто не берется. Как и то, поможет ли стабфонд удержать цены на хлеб и мучные изделия. 

«У нас нет столько зерна, чтобы ориентироваться на внешний рынок. Только в 2017 и 2018 годах начали продавать за границу. До этого закрывали внутренний рынок нашей области, потому что здесь платили больше. Сегодня данная ситуация изменилась: торговать с иностранными партнерами стало выгоднее», – добавил г-н Прокоп. 

ВТО трейдерам в руку!

На западе Казахстана мука и хлеб в среднем подорожали сразу на 20–50 тенге. Между тем местным хлебопекарям обещают поддержку в обмен на сдерживание цен на стратегический продукт – хлеб. 

Сегодня в Западно-Казахстанской области цена на муку в среднем выросла на 20–30 тенге. Часть крупных сельхозпроизводителей цену вообще не повышали. Крестьянское хозяйство «Акас», к примеру, торгует сегодня мукой по 110 тенге за килограмм. ТОО «Белес-Агро» (занимается производством муки и мучных изделий – «Курсив») повысило отпускную цену на муку со 120 до 140 тенге. Цены на хлеб в Уральске выросли в среднем на 10–15 тенге – с 95 до 110 тенге. 

В других областях Западного региона, которые покупают зерно и муку у соседей, ситуация несколько иная. Например, в Атырау предприниматели уже подняли цены на социальный хлеб. Об этом они заявили в ходе брифинга в РСК, 18 октября, сообщают региональные СМИ. Вынужденную меру объяснили тем, что Атырау – не зерновая область, и вся мука тут привозная: себестоимость производимого хлеба составляет 85,3 тенге. Отпускная цена – 90.

Цены на хлеб, сообщают местные СМИ, повысились во всех четырех западных областях – Актюбинской, Атырауской, Мангистауской и ЗКО. В среднем – до 140 тенге за буханку из муки высшего сорта. При этом хлебопекари и мукомолы прогнозируют дальнейший рост цен. Хотя кто-то умудряется на этой волне все равно держать прежний уровень – за счет старых запасов муки.

По традиции неурожай зерна стал поводом поговорить и о проблемах перерабатывающей сферы – отечественным мукомолам нужны меры государственной поддержки, убеждены игроки этого рынка.

«Казахстанские рынки, границы открыты. Сейчас зерном в Казахстане занимаются иностранные трейдеры (торговцы) – иранцы, таджики, китайцы, турки: закон это позволяет. Интерес понятен – это легкие деньги, воротить можно миллиардами. Поэтому сегодня не казахстанские трейдеры влияют на цену зерна, а иностранные – их больше. Плюс мы вступили во Всемирную торговую организацию, а ее правила запрещают регулировать экспорт сырья», – объяснил «Курсиву» один из крупных производителей мучных изделий.

По его мнению, именно сейчас цены полностью диктует рынок, зерно и мука будут дорожать и дальше.
 
«В 2011 году Казахстан собрал небывалый, рекордный урожай пшеницы, но цена не падала, а только росла. Трейдер миллион тонн зерна закупит – это небольшие деньги на самом деле, и положит в элеватор на год. Потом у него наценка составит до 50%. После вычета налогов и других платежей он получит 40% чистого дохода», – отмечает мукомол. 

Бизнес и власть договариваются

В АО «СПК «Орал» в свою очередь объяснили: до следующего урожая поддержат хлебопекарей. Основных, крупных производителей хлеба в ЗКО не так много. Всего пять – это ИП «Талецкий» и «Хлебозавод № 1», ИП «Попков», ИП «Доценко», ИП «Антипов».

«Наша задача не сдерживать цены на муку, а сдерживать цены на социальный хлеб из первого сорта муки и зерно третьего класса. Сегодня цена социального хлеба у нас – от 85 до 90 тенге. Вот на таком уровне задача сдерживать. Хлебопекарям мы в течение года будем продавать дешевую муку, а они, в свою очередь, не будут повышать цены на хлеб», – отметил в комментариях «Курсиву» первый зампредседателя правления СПК Артур Доскалиев. 

По его словам, сегодня рекомендации о закупе и ценах отправлены на рассмотрение акиму ЗКО Гали Искалиеву. На основании решения последнего из выделенных бюджетных средств закупят муку в стабфонд ЗКО. 

По подсчетам СПК, на то, чтобы закрыть потребности области, необходимо около 3 тыс. т.

К слову, в соседних областях сдерживать цены планируют несколько в другом формате. Через СПК торговые сети, которые имеют свои пекарни, получат льготные кредиты – взамен на обязательство не повышать цены на хлеб. 

Между тем, как сообщается на сайте информационного агентства «КазахЗерно.kz», в стране на начало недели зерновые были убраны с 15,2 млн га – на 99,3% всех площадей. А, по данным Министерства сельского хозяйства, средняя урожайность по Казахстану составила 12,7 ц с га – намолочено 19,2 млн т зерна нового урожая. 

По предварительным расчетам МСХ, в этом году урожай зерновых и зернобобовых составит около 19 млн т в бункерном весе, то есть на 2 млн т меньше урожая 2018 года. Сейчас практически 80% из зерна, поступающего на элеваторы страны, – это продовольственная пшеница, 20% – фуражная пшеница и пшеница, предназначенная для технических целей. 

В прошлом году показатель продовольственной пшеницы составлял 93%. К слову, с февраля 2019 года цена на хлеб в Западно-Казахстанской области в среднем поднялась на 20 тенге – с 70 до 90 тенге, увеличившись на 28,6%.

Павел Притолюк, Ирина Осипова, Ольга Сивоха, Алла Злобина