Поможет ли геологоразведка восполнить сырьевую базу страны
Государство хочет улучшить условия подготовки кадров и развития науки. Но основная цель – это восполнение разведанных запасов. По данным министерства, по итогам 2018 года доля инвестиций в геологоразведку на объекты углеводородного сырья составила 105 млрд тенге, или 2% от общей суммы инвестиций на добычу углеводородов в стране в размере свыше 5,9 трлн тенге. На разведку объектов твердых полезных ископаемых (ТПИ) было потрачено еще меньше – 34 млрд тенге, или 2% от общей суммы на добычу ТПИ в сумме 1,9 трлн тенге.
«В настоящее время компании выплачивают налог от объема фактически добытого сырья, который за последние 15 лет возрос с 4,3 млрд до 257,6 млрд тенге. При этом сумма, выделенная на геологоразведочные работы из бюджета, от суммы налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) сократилась с 37 до 3%», – отмечают авторы концепции.
Между тем в мире за последние пять лет затраты на геологоразведочные работы на углеводородное сырье увеличились на 57%.
«По твердым полезным ископаемым мировые затраты на разведку месторождений, за исключением железных руд, углей, бокситов и некоторых нерудных видов, за период с 2000 по 2010 год увеличились с $2,7 млрд до $12,1 млрд, а в 2012 году достигли $21,5 млрд», – говорится в документе.
Министр экологии, геологии и природных ресурсов Магзум Мирзагалиев в сентябре этого года, выступая на совещании по развитию нефтегазовой отрасли, отметил, что между открытием и запуском нового месторождения проходит не менее 10–15 лет и что республике уже сейчас необходимо активизировать геологоразведку.
Главное – финансы
Между тем на реализацию программы в течение пяти лет министерство просит выделить из госбюджета 200 млрд тенге, или 40 млрд тенге в год.
«Мировой опыт говорит, что такие виды работ, как геологическое изучение недр, и, в целом, развитие геологии финансируются государством. Есть определенные сферы, в которые частные компании, инвесторы не будут вкладывать свои средства. Это рискованно и нерентабельно для них», – отметил в комментариях «Курсиву» вице-министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Санжар Жаркешов.
Например, Россия в 2016 году потратила $564 млн на финансирование регионального геологического изучения недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы. В результате были проведены работы по геологическому картированию, поиску и оценке полезных ископаемых, мониторингу состояния недр и прогнозированию.
Государственное финансирование геологоразведочных работ, например, в Канаде составляет $203 на 1 кв. км, в Австралии – $167, а в Казахстане – $7.
Сама геологоразведка состоит из четырех этапов: региональные геологические исследования, поисковые, поисково-оценочные работы и сама геологоразведка. И все эти стадии работ придется выполнить государству.
«Допустим, если взять малоизученный Шу-Сарысуйский нефтегазовый бассейн, мы должны, как государство, получить первичную информацию. Самые рискованные стадии геологоразведки провести, получить информацию и определить перспективные участки бассейна. И только потом мы можем заинтересовать инвестора», – поясняет вице-министр.
По его словам, последние 30 лет в республике геологической отрасли не уделялось должное внимание и восполнения минерально-сырьевой базы практически не происходило.
«Мы, как страна, истощили свои изученные ресурсы по многим полезным ископаемым. И есть риск закрытия целых городов и небольших населенных пунктов, где ведутся разработки полезных ископаемых. Растет социальная напряженность. То есть надо учитывать и социальную сторону этого вопроса. Геологоразведка – это не прихоть, а критическая необходимость для страны. Это сук, на котором мы сидим», – говорит Санжар Жаркешов.
Что предлагается
Разработчики программы призывают внести изменения в законодательство в части особого порядка финансирования государственного геологического изучения недр, провести оценку ресурсного потенциала малоизученных осадочных бассейнов, предоставить преференции на геологоразведочные работы.
В частности, предлагается выделить из бюджета средства на научно-методическое и технологическое обеспечение геологоразведочных работ, анализ состояния минерально-сырьевой базы, региональные геологические исследования, поисковые и поисково-оценочные работы.
Предполагается, что проведение региональных геологических исследований также проинвестируют национальная компания «КазМунайГаз» и другие недропользователи.
В результате проведения всех необходимых работ к 2025 году прирост прогнозных ресурсов по золоту, меди и полиметаллам должен составить 50%, а по углеводородному сырью – 30%.
При этом также необходимо провести оцифровку первичной геологической информации, увеличить количество образовательных грантов на геологические специальности, укрепить материально-техническую базу колледжей и вузов. Институт геологических наук им. Сатпаева и Институт гидрогеологии и геоэкологии им. Ахмедсафина предлагается передать в введение МЭГПР и определить их национальными институтами развития геологических наук.
Ожидается, что в результате реализации программы численность персонала, задействованного в выполнении геологоразведочных работ за счет госбюджета, должна увеличиться с 1000 до 1500 единиц, а в рамках контрактов на недропользование – с 190 тыс. до 250 тыс. единиц.
Мнения
Косан Таскинбаев, вице-президент ОО «Казахстанское общество нефтяников-геологов»:
«Первый актуальный вопрос, на который нужно обратить внимание при реализации государственной программы, – это подготовка кадров и в целом финансирование высшего образования. Сейчас зарплата у преподавателей очень низкая. Необходимо развивать современные научные программы, выходить на мировой уровень. Кое-что у нас делается, но мало.
Во-вторых, надо увеличить объем геологоразведочных работ. Например, в Актюбинской и Кызылординской областях уже сейчас идет падение объемов добычи нефти, потому что доказанные запасы уменьшаются. Но важно, чтобы направления поисковых работ были научно обоснованы.
В-третьих, необходимо внедрять новые технологии поиска, разработки и добычи углеводородов. Мы немного отстали, и нам придется догонять. И на первом этапе нужно резко увеличивать объем геологоразведочных работ.
Самый идеальный вариант финансирования геологоразведки – это государственно-частное партнерство. Но сбрасывать нагрузку с государственного бюджета, я думаю, будет неправильно.
Был такой министр в советское время, курировавший в том числе и промышленность, звали его Серго Орджоникидзе. Так вот он говорил, что геологи могут как обогатить государство, так и разорить его. То есть если не будет грамотного подхода при проведении геологоразведочных работ, то деньги будут выброшены на ветер и государство разорится. Здесь подразумевается и научно обоснованное проведение геологоразведочных работ, и подготовка специалистов.
Я считаю, что любая промышленность любого государства начинается с геологов. Если нет природных ресурсов, то и государству добывать нечего и зарабатывать не на чем. Материальная база любого государства зиждется на его природных ресурсах».
Махамбет Хакимов, геолог:
«25 лет назад Министерство геологии вообще было ликвидировано. Это была глупейшая стратегическая ошибка. Государство рассчитывало, что нефтяники сами будут искать нефть. Но они разобрали только те месторождения, которые были уже разведаны. А сейчас новых открытий нет, больше нечего отдавать недропользователям. Волей-неволей наши власти пришли к мысли, что надо возродить это направление промышленности.
При этом в Казахстане еще много перспективных участков. Например, 10 лет назад промелькнуло сообщение, что чуть северо-восточнее от Тенгизского месторождения на глубине более 5 тыс. метров, в отложениях девона обнаружены огромные залежи нефти. Но информацию в прессе замолчали. Данные чуть ли не засекретили. И это, насколько я понял, не единственное перспективное месторождение.
Между тем пройдут десятилетия, пока будут накоплены данные о запасах. Подготовка нужных кадров тоже займет немало времени. Опытных, квалифицированных специалистов, которые были раньше, мы растеряли. А была многотысячная армия геологов, буровиков и геофизиков. Сейчас даже в институтах на факультетах геологоразведки нет студентов».
