Соответствующий депутатский запрос на имя председателя агентства РК по регулированию и развитию финансового рынка Мадины Абылкасымовой направила фракция партии «Ак жол».
«В ходе встреч в регионах в партию «Ак жол» обратились предприниматели, работающие в небольших городах и райцентрах в сфере обмена валюты. По их данным, 4 апреля 2019 года Национальным банком были приняты поправки в правила организации обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан, которые предусматривают новые требования к работе обменных пунктов. В частности, поправками повышается минимальный размер капитала обменных пунктов – 100 млн тенге для каждого обменного пункта в Нур-Султане, городах республиканского значения, прежде было 30 млн тенге… 50 млн – для каждого обменного пункта с иным местом нахождения, прежде было 10 млн», – отметила на пленарном заседании мажилиса парламента 22 января депутат Меруерт Казбекова.
В правила также включены несколько дополнительных пунктов, которые определяют режим работы и лимит средств, необходимых для работы обменного пункта. В частности, для деятельности по осуществлению операций с наличной иностранной валютой уполномоченные организации ежедневно обеспечивают наличие на своих банковских счетах, в кассах обменного пункта денег в тенге и иностранной валюте, а также рафинированного золота в слитках при наличии в размере не менее стопроцентного минимального размера уставного капитала.
«Почему именно 100 млн? Откуда взялась такая огромная сумма? Причем не у владельца бизнеса, а непосредственно в самом обменном пункте. Национальный банк объясняет увеличение размера уставного капитала и наличие средств в кассе укрупнением бизнеса и недопущением отказов клиентам по причине небольшого объема наличности в кассе – вдруг кто-то придет в обменник и захочет купить 300 тыс. долларов, так что ли?» – сказала Казбекова.
Депутат полагает, что такое требование не только выводит из оборота огромные для малого и среднего бизнеса средства, но и ставит под угрозу и сам бизнес, и жизнь его сотрудников.
«Ведь тем самым провоцируется рост нападений на обменные пункты, у охранников которых зачастую нет даже травматического оружия. И при этом любой злоумышленник будет иметь в виду, что в каждом обменном пункте в любом небольшом городе или райцентре всегда должно быть минимум 50 млн тенге. Многие ли потенциальные преступники устоят перед таким искушением, особенно если учесть, что сегодня калечат и убивают не за 50 млн тенге, а даже за пять тысяч тенге?» – отметила она.
Кроме того, регулятором были приняты поправки в правила, в частности, по режиму работы обменных пунктов и фиксации личных данных клиентов. По мнению депутата, сокращение времени работы обменных пунктов создаст определенные трудности для рынка, потому что в вечернее время осуществляется достаточно большое количество операций.
«Не у всех казахстанцев есть возможности обменять валюту в рабочее время. Многие работающие граждане делают покупки и при необходимости меняют валюту после работы, то есть с 18.00-19.00, и, как правило, это не сотни тысяч долларов, а 100-200 долларов, отложенные до зарплаты», – сказала Казбекова.
«Что касается требования о фиксации личных данных клиентов, считаем, что данная норма нарушает требования закона РК «О персональных данных и их защите». Тем более данным законом регламентировано, что особенности сбора, обработки и защиты персональных данных могут регулироваться только законами и актами президента Республики Казахстан, но ни в коем случае не приказами председателя Национального банка», – добавила она.
Депутат считает, что указанные требования направлены против малых предпринимателей в интересах более крупных конкурентов и банков. По ее мнению, малый бизнес не может нанять охранное агентство и приставить к каждому кассиру телохранителя.
«Между тем малый бизнес в данной сфере не только обеспечивает рабочие места, но и предоставляет услуги на более гибких условиях и с более выгодными курсами для клиентов, чем те же банки. Именно искусственное выдавливание приведет к образованию «серого» рынка валют, например, в вечернее, ночное время, и формированию двойного курса, официального и рыночного – как это до последнего времени было в Узбекистане», – сказала Казбекова.
«Почему опыт соседей не учит ничему наших чиновников? Неужели им нужно все ошибки повторять самим? В связи с образованным возглавляемым вами агентством просим вернуться к рассмотрению данного вопроса с участием представителей не только банков, но и малого и среднего бизнеса в данной сфере», – резюмировала она.
