В ЕАЭС введут новые инструменты мягкого регулирования трансграничных рынков
Совет ЕЭК одобрил годовой отчет Евразийской экономической комиссии о состоянии конкуренции на трансграничных рынках и мерах, принимаемых в Союзе по пресечению нарушений общих правил конкуренции. Он будет опубликован на сайте Евразийского экономического союза после его утверждения Высшим Евразийским экономическим советом 19 мая этого года, сообщает пресс-служба ЕЭК.
В отчете за 2019 год отмечено, что в Союзе «ведется последовательная работа по устранению барьеров на пути движения товаров, все больше рынков становятся общими и открытыми для предпринимателей». В этой связи важным элементом защиты их прав является деятельность Комиссии по развитию и защите конкуренции на трансграничных рынках на территории двух и более государств-членов ЕАЭС.
В документе выделены приоритетные направления работы ЕЭК в этой сфере. Одно из них связано с контролем за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках. В минувшем году Комиссия рассмотрела 17 заявлений по признакам нарушений общих правил. Самые распространенные – злоупотребление доминирующим положением и недобросовестная конкуренция. Антимонопольный блок Комиссии провел девять расследований и рассмотрел восемь дел по фактам таких нарушений.
Однако существуют случаи, при которых расследования и возбуждения дел можно избежать. Механизм «мягкого регулирования» появился в праве Союза относительно недавно, но уже в минувшем году Комиссия разработала семь предложений по устранению нарушений правил конкуренции на различных рынках ЕАЭС. По словам министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Серика Жумангарина, «это позволяет сместить акценты с наказания на превентивные меры, которые обеспечивают создание конкурентных условий на трансграничных рынках Союза».
Другое направление работы – постоянный мониторинг цен на ряд товаров, при импорте которых применяется антидемпинговая пошлина. Он помогает защитить интересы потребителей и производителей, соблюсти равные конкурентные условия для всех игроков рынка.
Еще одно важное направление – повышение прозрачности работы ЕЭК в этой сфере, чему в немалой степени способствует внедрение информационных технологий. В ноябре прошлого года Коллегия Комиссии приняла правила, обеспечивающие обмен документами и сведениями между ЕЭК и уполномоченными органами союзных стран по вопросам конкуренции и антимонопольного регулирования в электронном формате.
Принятию этого решения предшествовала поэтапная совместная работа Комиссии и государств-членов. В результате сформирован общий процесс автоматизированного обмена данными при контроле за соблюдением правил конкуренции на трансграничных рынках и национального конкурентного законодательства. Он помогает контролировать вопросы введения государственного ценового регулирования. Тестирование информационной системы с целью отработки всех элементов взаимодействия запланировано на нынешний год.
Совместно с государствами Союза Комиссия продолжает совершенствовать законодательство ЕАЭС. В частности, подготовила дополнительные инструменты «мягкого регулирования» – предупреждения и предостережения.
Предупреждение будет выдаваться на стадии рассмотрения заявления (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках юридическим и физическим лицам, а также некоммерческим организациям, если в их действиях усматриваются признаки нарушения общих правил конкуренции.
Предостережение будет направляться Комиссией при выявлении публичного заявления должностного лица хозяйствующего субъекта или физического лица о планируемом поведении на трансграничном рынке (намерения), если такое поведение (намерение) может привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках, и при этом отсутствуют основания для проведения расследования.
Планируемые изменения законодательства в октябре 2019 года одобрены Высшим Евразийским экономическим советом и сейчас находятся на ратификации в странах Союза.
