Казахстан, по мнению специалистов, обладает большим потенциалом для наращивания объемов производства рыбной продукции, как с помощью увеличения вылова в естественных водоемах, так и поддержкой отрасли искусственного разведения рыбы. Однако для этого необходимо принять ряд законодательных поправок и инвестировать немалые средства.
В Казахстане за последние семь лет объем производства в сфере рыболовства увеличился более чем в девять раз, до 7,4 тыс. тонн по итогам прошлого года. Однако эта цифра мизерна, если учесть, что в мире ежегодный прирост объемов рыбоводства достигает 5 млн тонн. В ближайшие 10 лет у республики есть хорошая возможность нарастить собственное производство рыбной продукции — до 60 тыс. тонн в год.
Для этого, по мнению министерства экологии, геологии и природных ресурсов, необходимо принять ряд законодательных мер, которые облегчат искусственное воспроизводство рыбы. В частности, в ведомстве полагают, что нужно снять запрет на размещение рыбоводных хозяйств в водоохранной зоне, что ограничивает развитие отрасли. Кроме того, рыбоводные предприятия переплачивают за потребление воды. Необходимо внедрить систему оплаты по ее фактическому использованию. К примеру, компания «Карагандинский рыбопитомник» покупает за 14 млн тенге 600 тыс. куб. м. На деле предприятие использует только 20%, а остальное возвращает обратно в русло и, по логике, должна заплатить только 2,7 млн тенге.
Нужно создать условия для развития высокотехнологичного кормопроизводства. Недостаточно развита государственная поддержка в части субсидирования инвестиционных затрат, которые доступны для других производителей сельского хозяйства. Надо субсидировать затраты на приобретение и содержание ремонтно-маточных стад ценных видов рыб, рыбопосадочного материала. Необходимо расширить перечень видов рыб, на которые распространяется субсидирование стоимости кормов. Рыбное хозяйство нужно включить в перечень приоритетных направлений поддержки национальных институтов развития. Всего потребуется около 80 млрд тенге субсидий. При этом возврат этих средств в виде налогов должен составить около 102 млрд тенге, подсчитали в Минэкологии.
Рыболовство
При этом вместе с искусственным разведением рыбы можно увеличить ее ловлю в естественных водоемах. Например, ежегодно не используется лимит на вылов около 20 тыс. тонн рыбы в Каспийском море. Причина этого в недостаточном развитии морского рыболовного флота. Новый рыболовный флот не приобретается из-за дороговизны, а также из-за отсутствия отечественных специалистов с морским флотским образованием, поэтому приходится нанимать российских моряков. На Аральском море потенциал прироста уловов составляет 50%, или 3,5 тыс. тонн (килька, сельдь, кефаль), но при условии, что будет реализована вторая фаза проекта сохранения северной части Арала.
В 2019 году при лимите на вылов рыбы в речных и других водоемах в 51,9 тыс. тонн было выловлено всего 45 тыс. тонн. Лимиты на сезонный вылов плохо осваиваются рыбаками в том числе из-за коротких сроков рыболовства, которые к тому же не совпадают по времени в приграничных регионах. К примеру, в Атырауской области на реке Кигач, находящейся на границе с Российской Федерацией, казахстанские рыбаки могут ловить рыбу только днем, а российские – круглосуточно. На сегодняшний день в республике действуют более тысячи рыболовецких предприятий, в которых работают около 11 тыс. человек.
Для увеличения объемов вылова, по мнению Минэкологии, также необходимо регулярно проводить очистку рыбоходных каналов и рек.
«Дноуглубительные работы на одном из семи каналов на Жайыке (Урал) привели к увеличению вылова с 5 до 7,1 тыс. тонн», — отмечают в ведомстве.
Вместе с тем, предлагается пересмотреть нормы и по налоговым нагрузкам для рыболовецких предприятий. К примеру, внедрить поквартальную уплату налогов и снизить ставки оплаты за использование рыбных ресурсов.
В министерстве подчеркивают, что продолженные меры будут недостаточно эффективны, если не усилить борьбу с незаконным оборотом рыбной продукции, объем которого оценивается в 190 тыс. тонн, или в 40 млрд тенге. Ущерб от браконьерства составляет более 3,1 млрд тенге. В министерстве экологии, геологии и природных ресурсов считают, что для снижения теневого оборота нужно внедрить информационную систему прослеживания рыбной продукции и дооснастить службы защиты рыбных запасов необходимой техникой и оборудованием, что в общей сложности оценивается в 11,2 млрд тенге.
Импорт-экспорт
В рыбоводческом хозяйстве задействовано 180 субъектов предпринимательства, где работают около 1,1 тыс. человек. В прошлом году отрасль дала 7,4 тыс. тонн продукции. Большинство выращенной рыбы относится к карповым видам – более 6,9 тыс. тонн, форелевых было произведено 311 тонн, а осетровых – 221 тонна. Субсидии в хозяйство составили 447 млн тенге.
По расчетам Минэкологии, в случае принятия вышеназванных мер и выделения субсидий в размере 80 млрд тенге в течение ближайших 10 лет объем выпуска искусственно разведенной рыбы можно увеличить до 60 тыс. тонн в год. А с учетом вылова из естественных водоемов, который должен вырасти с сегодняшних 45 до 60 тыс. тонн, среднегодовые объемы вылова и выращивания рыбы в 2030 году должны вырасти до 120 тыс. тонн.
В 2019 году Казахстан отправил на экспорт 30 тыс. тонн рыбной продукции. Покупателями казахстанской рыбы, в основном, стали Нидерланды, Россия, Литва, Китай и Германия. В соседнюю Россию отечественные производители экспортировали 10 тыс. тонн, а в Китай – около 1 тыс. тонн. Потенциально эти страны готовы принять ежегодно до 3 млн тонн рыбной продукции. При этом сама республика ежегодно импортирует из России, Норвегии, Исландии, Китая и других стран около 45,5 тыс. тонн рыбы.
