Можно ли пользоваться просроченными документами в период ЧП в Казахстане
С 16 марта в Казахстане действует режим чрезвычайного положения. За этот период уже у 99,5 тыс. граждан РК истек срок действия удостоверений личности. Также у 68 тыс. казахстанцев истек срок действия водительских удостоверений.
Вопрос о том, будут ли штрафоваться такие граждане, поднял на пленарном заседании мажилиса парламента 29 апреля в ходе обсуждения проекта закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам чрезвычайного положения» депутат мажилиса Шавкат Утемисов.
«В условиях чрезвычайного положения многие граждане нашей страны оказались в сложной ситуации в связи с истечением сроков действия их удостоверений личности и водительских удостоверений. По данным министерства внутренних дел, на сегодняшний день с истекшим сроком действия удостоверений личности числятся 99,5 тыс. граждан Республики Казахстан, у 68 тыс. водителей истекли сроки действия водительских удостоверений. Есть и другие виды документов, которые не могут получить наши граждане», – сказал он.
Казахстанцы столкнулись с проблемой их замены в связи с закрытием центров обслуживания населения и невозможностью получения через почту изготовленных документов в связи с карантином.
«При этом действующую административную ответственность за проживание по недействительному удостоверению в виде штрафа 7 МРП, а также за управление транспортным средством лицом без документов в виде штрафа 20 МРП никто не отменял. В ходе работы над данным законопроектом депутатами поднимались эти и другие подобные вопросы, которые сегодня волнуют наше население. По нашему мнению, в условиях чрезвычайного положения документы с истекшим сроком должны иметь свою силу действия, то есть они должны считаться действительными», – сказал Утемисов.
Депутат считает, что этот вопрос должен был быть урегулирован в рамках данного законопроекта.
«Ведь данный законопроект принимается для применения в последующем. Вдруг, если понадобится введение режима чрезвычайного положения», – сказал он.
Министр национальной экономики Руслан Даленов ответил, что гражданину, чей документ просрочен, должно быть предоставлено право пользоваться документом, который невозможно обновить/переоформить в связи с действием ЧП.
«Как будет решаться сейчас вопрос? Вопрос будет решаться следующим образом. В настоящее время, по моей информации, министерство внутренних дел в рамках своей компетенции по согласованию с администрацией президента Республики Казахстан подготавливает проект постановления для решения данного вопроса. Таким образом, право использовать документ с истекшим сроком действия в период карантина будет предоставлено», – сообщил министр.
В свою очередь вице-министр внутренних дел Юрий Ильин отметил, что эта проблема действительно возникла в ходе реализации законопроекта о чрезвычайном положении.
«На сегодняшний день приказом министра дано распоряжение не привлекать к административной ответственности граждан, у которых просрочены разрешительные документы на управление транспортным средством, в том числе лицензия на хранение оружия. Что касается удостоверений личности, то сейчас, как Руслан Ерболатович (Даленов) сказал, нами подготовлен запрос на имя главы государства о том, чтобы указом президента на период чрезвычайного положения эту норму продлить», – сказал он.
В дальнейшем при формировании второго пакета документов эта норма будет предусмотрена, заверил Ильин.
Спикер мажилиса Нурлан Нигматулин уточнил, идет ли речь о продлении разрешения только по оружию или всему комплексу документов.
«Нет, весь комплекс. Там весь перечень документов идет. Очень большой», – ответил Ильин.
Нигматулин также уточнил, идет ли речь о том, что 99,5 тыс. удостоверений личности и 68 тыс. водительских удостоверений были просрочены именно в период ЧП.
— Да, в период ЧП. Плюс в мае дополнительно к 90,5 тыс. человек, у которых истек срок действия удостоверения личности, еще предположительно около 60 тыс. будет добавлено, – сказал Ильин.
— Тогда эта норма нужна, теперь на случай вообще в целом, раз законодательство принимаем о ЧП, предусмотреть норму, которая предусматривает автоматическое продление, не просто приказом министра, чтобы людям понятно было, что будет с их просроченными документами, если в стране вводится режим ЧП, – заявил Нигматулин.
Как сообщил представлявший законопроект министр национальной экономики Руслан Даленов, целью законопроекта является возможность принятия оперативных мер в период чрезвычайного положения для обеспечения социально-экономической стабильности.
«Законопроектом определяется механизм функционирования государственного управления в период чрезвычайной ситуации. Для этого вносятся поправки в законы «О чрезвычайном положении» и «О правовых актах», – сказал он.
В частности, закон «О чрезвычайном положении» дополняется особенностями действия отдельных сфер законодательства в период чрезвычайного положения.
Законопроектом к ним отнесены 14 сфер: налоговое, бюджетное, таможенное, банковское, трудовое, антимонопольное законодательство; законодательство о здоровье, государственных закупках, о валютном регулировании; в сфере социальной защиты, государственного имущества, государственного контроля и надзора; реализации международных обязательств страны.
Правовые акты, принятые в период чрезвычайного положения, в целом будут действовать до окончания срока его действия.
Исключение составят акты, в которых будет установлен иной срок их действия.
В закон «О правовых актах» предложена поправка, согласно которой действие нормативного правового акта или отдельных его норм может быть приостановлено в случае и порядке, установленном законом «О чрезвычайном положении».
В целом указанные поправки направлены на обеспечение социально-экономической стабильности в период чрезвычайного положения.
Даленов отметил, что принятие законопроекта не повлечет дополнительных финансовых затрат из бюджета и негативных социально-экономических и (или) правовых последствий.
В итоге депутаты одобрили данный законопроект.
