Депутаты сената парламента на пленарном заседании палаты 28 мая приняли соответствующий проект Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов». Таким образом, закон считается принятым парламентом и направляется на подпись главе государства.
Депутат мажилиса парламента Азат Перуашев, представляя законопроект, сообщил, что для этого демократическая партия «Ак жол» актуализировала разработанный в 2012 году проект закона о парламентской оппозиции.
«Данный законопроект разработан во исполнение поручения президента Касым-Жомарта Токаева на заседании национального общественного совета о законодательном закреплении института парламентской оппозиции. Воспользовавшись данным поручением, демократическая партия «Ак жол» актуализировала ранее подготовленный законопроект о парламентской оппозиции в соответствие с современными требованиями», — сказал он.
В ходе выездов депутатов фракции законопроект был обсужден с учеными и представителями политического общества.
«Мы разделили свои предложения на два законопроекта «О внесении изменений в Конституционный закон «О парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам парламентской оппозиции». На уровне Конституционного закона «О парламенте и статусе его депутатов» вводится определение парламентской оппозиции как политических партий, представленных в мажилисе, не входящих в парламентское большинство, как правило, выступающих по политическим и социально-экономическим вопросам с иной позицией, чем парламентское большинство», — сказал Перуашев.
Такая формулировка, по его словам, почти дословно воспроизводит определение доклада Европейской комиссии за демократию через право – так называемая Венецианская комиссия, о роли оппозиции в демократическом парламентом.
«Другими нормами за парламентской оппозицией закрепляются следующие правовые гарантии: на инициирование парламентских слушаний по актуальным вопросам жизнедеятельности государства и общества не менее одного раза за сессию, на определение повестки дня правительственных часов в парламенте не менее двух раз за сессию, внесение альтернативных законопроектов к тем правительственным законопроектам, с которыми оппозиция не согласна, и так далее», — сказал депутат.
Особого внимания, отметил он, заслуживает такая новелла как гарантированная Конституционным законом руководителям или представителям оппозиционных фракций право на выступление на совместных заседаниях палат парламента, пленарных заседаниях мажилиса, заседаниях комитетов, рабочих групп, парламентских слушаниях и всех иных мероприятиях в стенах парламента.
Сопутствующим законопроектом также предложено закрепить, что председатель одного из постоянных комитетов мажилиса избирается исключительно из числа депутатов от оппозиции. Аналогичное право избирания от оппозиции предложено внести для двух секретарей постоянных комитетов мажилиса.
По мнению Перуашева, перечисленные шаги в совокупности представляют собой важную политическую реформу.
Старт процессу становления института парламентской оппозиции дал в декабре 2019 года на заседании национального совета общественного доверия глава государства, поручив сформировать институт парламентской оппозиции. Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что разные мнения являются не началом стагнации, а одним из главных условий демократического развития.
Разработанные партией «Ак жол» поправки были обсуждены с учеными и представителями политического сообщества, в феврале законопроект был внесен в правительство, а уже в марте — в мажилис парламента.
