В Казахстане ограничат трансферты из Нацфонда
Гарантированный трансферт из Национального фонда Казахстана будет планироваться в размере не более прогнозируемых поступлений в Нацфонд от нефтегазовых компаний при расчетной цене на нефть. Таким образом, из Нацфонда будет ежегодно расходоваться сумма не больше поступающих туда денег. Норма закладывается в статью 24 Бюджетного кодекса.
Новелла содержится в проекте закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства». Законопроект был одобрен депутатами мажилиса парламента на пленарном заседании палаты 28 октября.
«Гарантированный трансферт из Национального фонда Республики Казахстан планируется в размере, не превышающем объем прогнозируемых поступлений в Национальный фонд Республики Казахстан от организаций нефтяного сектора при расчетной цене на нефть. Порядок определения расчетной цены на нефть определяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию по согласованию с Национальным банком Республики Казахстан», – так звучит новый пункт 2-1 статьи 24 Бюджетного кодекса.
При этом расчетная цена на нефть устанавливается законом о гарантированном трансферте из Национального фонда. Регламентировать определение размера гарантированного трансферта необходимо на основе контрцикличного бюджетного правила. Это связано с дополнениями, внесенными в концепцию формирования и использования средств Нацфонда.
Страны, экспортирующие природные ресурсы, нередко прибегают к бюджетному правилу – специальным ограничениям на госрасходы, которые позволяют немного снизить зависимость экономической политики от мировой конъюнктуры. Это позволяет сгладить влияние ценовой конъюнктуры на внутренний рынок и бюджетную политику.
В декабре 2019 года размеры гарантированного трансферта из Нацфонда в республиканский бюджет были утверждены в следующих размерах: на 2020 год – 2,7 трлн тенге (проектом закона, одобренного мажилисом, эта сумма возрастает до 4,77 трлн тенге), на 2021 год – 2,6 трлн тенге, на 2022 год – 2,6 трлн тенге.
Проектом закона «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2021-2023 годы», одобренном мажилисом парламента 21 октября, установлены следующие размеры трансфертов: в 2021 году – 2,7 трлн тенге, в 2022 году – 2,4 трлн тенге и в 2023 году – 2,2 трлн тенге.
В 2018 году поступления в Нацфонд составили 5,8 трлн тенге, гарантированные трансферты из него – 2,6 трлн тенге, в 2017 году поступления составили 3,5 трлн тенге, гарантированные трансферты – 4,4 трлн тенге, в 2016 году поступления составили 986 млрд тенге, гарантированные трансферты – 2,1 трлн тенге, целевые трансферты – 746 млрд тенге.
Создание Национального фонда было предусмотрено указом первого президента Нурсултана Назарбаева в августе 2000 года в целях обеспечения стабильного социально-экономического развития страны, накопления финансовых средств для будущих поколений, снижения зависимости экономики от воздействия неблагоприятных внешних факторов.
