Неконкурентные тарифы тормозят развитие альтернативной энергетики Казахстана

Потенциал для развития возобновляемой энергетики в Казахстане высокий, но развитию отрасли мешают ограниченность балансирующих мощностей, невысокие тарифы на энергию ветровых и солнечных станций, инвестиционные риски новых проектов. К таким выводам пришли эксперты аудиторско-консалтинговой компании PwC, проводившие анализ рынка ВИЭ в Казахстане.

Согласно концепции перехода к «зеленой» энергетики, которую Казахстан принял семь лет назад, к 2020 году доля альтернативных источников энергии в стране должна составлять 3% (Kursiv.kz ранее сообщал о достижении этого показателя), к 2030 году – 10%, к 2050 году – 50%.

По информации авторов исследования PwC, совокупные темпы среднегодового роста вводимых мощностей возобновляемых источников энергии в Казахстане равны 24%. За последние девять лет в строительство объектов ВИЭ вложено свыше 628,5 млрд тенге. Из них большая часть (309 млрд тенге) была потрачена на покупку и установку оборудования для солнечных ферм.

В сравнении с другими странами (как дальнего, так и ближнего зарубежья) Казахстан отстает по развитию альтернативного энергетического сектора. Например, в европейских государствах работу по замещению угреводородных станций на возобновляемые источники ведут уже десятки лет и динамика перехода к ВИЭ там значительно выше. За последние 19 лет доля ветро-,гидро-, солнечных станций в Европе выросла с 2% до 19%. В Дании этот показатель равен 76%, в Германии – 37%, в Объединенном королевстве – 35%.

Чтобы Казахстан смог выполнить свой амбициозный план по переходу к «зеленой» энергетике к 2050 году, по мнению экспертов, участвующих в исследованири PwC, он должен учесть все вызовы, стоящие перед этой индустрией. Наиболее серьезные из них – это высокие инвестиционные риски. Речь о том, что большинство проектов ВИЭ финансируется за счет займов в долларах. Отсюда – валютный риск при девальвации. Его отметили 60% респондентов, принявших участие в исследовании консалтинговой компании. Половина опрошенных участников рынка говорят о том, что условия кредитования таких проектов в Казахстане невыгодные – высока процентная ставка по займам, мешают требования по залоговой базе.

Другими не менее важными проблемами отрасли являются ограниченность балансирующих мощностей, которое тормозит электроэнергетику Казахстана в целом, и отсутствие экономических стимулов для строительство объектов микрогенерации. Все респонденты опроса PwC, являющиеся участниками рынка или экспертами в сфере энергетики, отметили, что тарифы на электроэнергию ВИЭ в Казахстане нерыночные.

«Одно из ограничений для отрасли – это низкие тарифы. В нашем случае, ВИЭ пока является дорогой энергией, если сравнивать ее с тарифами на базовую, угольную или газовую, электроэнергию, а низкие тарифы, в свою очередь, связаны с тем, что у нас старые электростанции. Если посчитать стоимость новой газовой или угольной генерации, то она будет вполне сопоставима с тарифами на ВИЭ, полученными на аукционах. Поэтому тарифы на новые проекты ВИЭ не правильно сравнивать с тарифами на существующую базовую генерацию, которая давно самортизировалась», — сказала в интервью PwC экс-директор департамента ВИЭ министерства энергетики РК Айнур Соспанова.

Независимые эксперты сходятся во мнении, что для строительство новых мощностей (в том числе ВИЭ) для замены отработавших старых, создание маневренных электростанций, тарифы на электроэнергию будут расти. При этом оплата за мощности возобновляемых источников энергии со временем будет перекладываться на конечного потребителя в виде надбавки к предельному тарифу традиционных источников (в настоящее время э/э от ВИЭ полностью выкупается государством по аукционным предельным ценам и не влияет на итоговые счета потребителей).

Ранее Kursiv.kz писал о том, что накопленный объем инвестиций в возобновляемую энергетику в Казахстане в 2021 году достигнет $1,8 млрд, большая часть из них – $1 млрд – деньги международных финансовых институтов развития.