По данным Минэнерго, в стране за 8 месяцев текущего года было произведено 3,270 млн тонн дизтоплива, что на 9% больше, чем за тот же период прошлого года. Однако дефицит дизельного топлива сохраняется. Разбираемся, почему это происходит.
В правительстве причину объясняют тем, что в 2021 году наблюдается существенный рост потребления дизтоплива. Так, в августе был зафиксирован пик потребления в объеме почти 520 тыс. тонн (на 84 тыс. тонн больше, чем в 2020 году).
«Мы видим резкий рост потребления в Казахстане именно в приграничных областях. Если бы мы закрыли границы Казахстана, то смогли бы на 100% обеспечить внутреннюю потребность. Но через нас проходит транзитный транспорт», – сказал на недавней пресс-конференции по вопросам дефицита топлива в стране вице-министр энергетики Асет Магауов.
Такое увеличение в министерстве связывают с ростом транзитных грузоперевозок. Иностранные водители предпочитают заправлять крупногабаритный транспорт в нашей стране. Причина в том, что цена на дизтопливо в Казахстане ниже, чем в приграничных России, Узбекистане и Кыргызстане. Диспаритет цен на топливо между нашими странами – проблема, которая, по мнению отраслевых экспертов, будет возникать в Казахстане постоянно.
Пока не решится проблема ценового дисбаланса с соседними странами, уверен энергетический эксперт Олжас Байдильдинов, «волны дефицита дизельного топлива будут накрывать страну».
«До модернизации наши НПЗ производили 4 млн тонн дизельного топлива в год, по итогам 2021 года ожидается 4,9 млн тонн. Но этого не хватает. Дело в вывозе нашего ГСМ в другие страны. Разница с соседями растет уже долгое время, тогда как в Казахстане цена осталась стабильной. Сейчас в Кыргызстане цена на дизель выше 260 тенге за литр, в России –280–300 тенге, в Узбекистане – свыше 360 тенге, в Китае – свыше 440 тенге. В этих условиях продолжается «серый» экспорт ГСМ, потому что это прибыльный бизнес», – говорит Байдильдинов.
Для обеспечения страны топливом потребуется импорт из России. Но дизельное топливо оттуда, с учетом разницы в налоговой нагрузке, не может быть дешевле 260–270 тенге за литр. Соответственно, все это скажется на стоимости ГСМ в Казахстане. Сейчас разница в цене на топливо с Россией составляет практически 100 тенге, с Узбекистаном — 70–80 тенге. Крупные сети АЗС республики держат цены на уровне 207–210 тенге за литр, остальные сети — 230–240 тенге.
«Топливо – это акцизный товар, а акцизы на топливо у нас ниже, чем в России, поэтому растет экспорт, не в последнюю очередь – «серый» экспорт. Топливо продается там, где его можно продать дешевле. Поэтому в том числе и создается дефицит», – говорит Жарас Ахметов, директор ТОО «OilGasProject».
Периодически появляется информация о значительном росте цен на отдельных АЗС в регионах. В ответ на это в рамках антимонопольного контроля на рынке дизельного топлива ранее были вынесены уведомления о снижении цен. Идет проверка нефтебаз, оптовых и розничных поставщиков на предмет обоснованности ограничения реализации дизтоплива и возможного его вывоза за пределы Казахстана.
«Министерство энергетики переэкспортировало дизтопливо за рубеж, –пояснил экономист Сергей Смирнов, эксперт нефтегазового рынка. – В 2019 году экспорта дизельного топлива не было, в 2020 году его начали экспортировать. За 7 месяцев 2021 года экспортировали почти что 90% от всего объема, который был экспортирован в прошлом году».
Чтобы решить проблему дефицита и полностью обеспечить внутренний рынок, правительство ввело запрет на экспорт дизтоплива. Вместе с этим увеличились поставки из России — в первой половине октября Казахстан импортировал с российских баз около 32 тыс. тонн.
Немного смягчил ситуацию перенос планового ремонта Павлодарского НПЗ на более поздний срок. Однако срок эксплуатации технологической колонны комплекса первичной переработки нефти завода истекает в конце 2021 года, поэтому критически важно было произвести ремонт до морозов. Поэтому с 9 октября по 4 ноября НПЗ все-таки приостановил работу.
По итогам сентября на всех ПНЗ республики были закрыты заявки на поставку топлива во время уборочных кампаний. Поставки фермерам осуществлялись на приоритетной основе по цене ниже рыночной. И это не исключает фактов перепродажи топлива на местах со значительной накруткой. Ожидается, что после окончания ремонта на Павлодарском НПЗ все три завода смогут обеспечить нужный объем топлива для внутреннего рынка.
