Проект тарифной сметы на регулируемую услугу «Обеспечение авиационной безопасности на внутренних линиях» на 2022-2026 годы был представлен АО «Аэропорт Усть-Каменогорск» на публичных слушаниях на площадке комитета гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития (КГА) РК.
Текущий тариф на услугу действует с 1 января 2017 года до 31 декабря 2021 года. Он составляет (в 2017 году) 865,46 тенге без НДС на тонну максимальной взлетной массы (МВМ). Проектом предлагается повысить его в 2022 году до 1 241,36 тенге без НДС на тонну или на 43,4%. В 2023 году он составит 1 266,19 тенге, 1 291,51 тенге, 1 374,34 тенге, 1 343,09 тенге.
В качестве примера было приведено обслуживание одного Boeing-737 по маршруту Усть-Каменогорск-Алматы. Действующий в 2021 году тариф составляет 890,14 тенге за каждую из 58,97 тонн воздушного судна. Сумма дохода за услугу составляет 52 491,56 тенге. Количество кресел на борту — 126, доля расходов по услуге авиабезопасности на одного пассажира — 416,60 тенге. Доля расхода по услуге в стоимости авиабилета составляет 1,9%.
По новому тарифу плата составит 1 241,36 тенге или 73 203 тенге с самолета. Доля расхода по услуге на одного пассажира будет 580,98 тенге – 2,6% в стоимости авиабилета или с ростом на 163,38 тенге.
«Следует отметить, что в действующем тарифе и в проекте тарифа прибыль не закладывается. Анализ исполнения тарифной сметы по регулируемой услуге показал, что на сегодняшний день расходная часть тарифа значительно превышает полученные от оказания услуги доходы, то есть убыточна. Действующий тариф на услуги ниже ее фактической себестоимости… Убыток за 2020 год составил 53 млн 461 тыс. тенге», — сказала ведущий экономист воздушной гавани, представлявшая проект тарифа.
Львиная доля повышения придется на такую статью как заработная плата. Аэропорт планирует увеличить зарплаты работников на 43,3%.
«Основную долю затрат в тарифе на регулируемую услугу составляют затраты на оплату труда и обучение работников службы авиационной безопасности… В ранее утвержденном тарифе заработная плата работников авиационной безопасности составляла 92 235 тенге. Согласно официальной информации бюро национальной статистики, среднемесячная номинальная заработная плата по ВКО — 214 216 тенге.
С целью сохранения квалифицированных кадров, повышения мотивации к труду, обеспечения материальной заинтересованности работников в улучшении качественных и количественных результатов труда увеличен (до 2021 года – Курсив) уровень оплаты труда по сравнению с 2016 годом на 27%. Он составил 117 614 тенге, что в свою очередь ниже уровня инфляции за этот же период, который составил 33%. Помимо этого, увеличена нормативная численность службы САП с 74 до 84 человек», — сказала она.
Рост зарплаты также будет связан с ростом минимальной заработной платы с 2022 года, которая повышается с 42 500 тенге до 60 тыс. тенге. 118,6 млн тенге или 77,04% от всех затрат на обеспечение авиабезопасности придется на зарплату административного и производственного персонала, 11,2 млн тенге или 7,28% — на соцналог, 6,6 млн тенге или 4,27% — на амортизацию, 4,4 млн тенге или 2,88% — на медстрахование, 2,6 млн тенге или 1,72% — на электроэнергию и так далее.
Кроме того, в аэропорту отмечают рост стоимости закупаемого Аи-92 со 125 тенге в 2016 году до 170-180 тенге в 2021 году или на 49%. Одновременно с этим в воздушной гавани закладывают в тариф рост стоимости коммунальных и других услуг, а также расходы на медицинское страхование. Инвестиционная составляющая в тарифе по услуге составляет 24,9 млн тенге.
В настоящее время в расписании аэропорта указаны рейсы в Нур-Султан, Алматы, Туркестан и Зайсан. В зимнем расписании аэропорта также есть рейс в Москву, который должен осуществляться российской авиакомпанией S7 раз в неделю на А320 с 19 декабря 2021 года по 26 марта 2022 года.
Представитель авиакомпании Air Astana отметила несоответствие заявки на повышение тарифа требованиям законодательства, в частности в части механизма расчета прибыли.
«Мы видим, что имеется рост заработной платы административного персонала почти в три раза по факту в будущем проекте по сравнению с утвержденным показателем. Прошло пять лет, но не должна же статья по заработной плате увеличиваться в три раза – на 200%. Тоже самое касается оплаты труда производственного персонала», — сказала она.
В авиакомпании также обратили внимание на то, что расчет нормативной численности персонала был сделан на основании норм, действовавших еще в ХХ веке. Кроме того, предполагаемый рост затрат по услуге «не соответствует» ожиданиям авиакомпаний, еще не оправившихся от последствий пандемии. В связи с этим авиаперевозчик попросил КГА не повышать тариф по услуге.
«Нам нужно удерживать кадры. За счет чего мы можем это делать? Конечно, за счет достойной оплаты труда», — ответила представитель усть-каменогорского аэропорта.
В свою очередь представитель Fly Arystan Алтын Алимова отметила, что тариф по данной услуге является самым высоким среди воздушных гаваней Казахстана. К примеру, в аэропорту Костаная он составляет 275 тенге на тонну, в Павлодаре – 536 тенге на тонну.
«Разница за один оборотный рейс Fly Arystan увеличится на 34 923 тенге. При средней загрузке воздушного судна дополнительный расход за одного пассажира составит 216 тенге. Минимальный тариф Fly Arystan за пассажирский билет составляет 7 999 тенге по направлению Усть-Каменогорск –Шымкент. Средний тариф в данном направлении составляет 16 999 тенге. Также хотим отметить, что с учетом заявленного тарифа разница за общее количество рейсов Fly Arystan с 2023 по 2026 год на услугу обеспечение авиационной безопасности увеличится на 99 млн 628 тыс. тенге», — сказала она.
В авиакомпании считают предложение по повышению тарифа необъективным, так как авиакомпании наращивают объем потребления по услуге путем увеличения количества рейсов в Усть-Каменогорск. В 2023 году запланировано 139 рейсов, в 2024 году – 881 рейс, в 2025 году – 992 рейса, в 2026 году – 1 112 рейсов.
Стоит отметить, что аэропорт не планирует роста объема оказанных услуг – 124 044 тонн по действующему тарифу и 123 959 тонн – по проекту тарифа на 2022 год.
Решение по заявке, как уточнили в КГА, должно быть принято до 3 февраля 2022 года.
Капитальный ремонт взлетно-посадочной полосы аэропорта был завершен осенью текущего года. После ремонта длина ВПП составляет 2 800 метров, ширина 60 метров, было установлено современное светосигнальное оборудование. Работа главного аэропорта Восточного Казахстана была полностью остановлена 21 апреля.
