Акиматы столицы и городов республиканского значения смогут привлекать внешние займы. Такая норма содержится в проекте закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития агломераций». Документ подготовлен министерством национальной экономики и выложен для публичного обсуждения на портале нормативно-правовых актов.
В действующей версии Бюджетного кодекса заемщиком по внешнему займу выступает правительство республики или резидент РК. Теперь же определение внешнего займа выглядит так: «Внешний заем – отношения займа, в которых заимодателем выступает нерезидент, а заемщиком – правительство, местных исполнительных органов столицы, городов республиканского значения, или резидент».
В обосновании к изменению отмечается, что акиматам запрещено внешнее заимствование, а местное заимствование ограничивается кредитами из вышестоящих бюджетов. В то же время требуется источник финансирования для инициатив агломераций.
«В целях законодательного разрешения местным исполнительным органам столицы, города республиканского значения и области привлекать внешние займы, необходимо изменить определение внешнего государственного долга», – сообщается в обосновании.
Внешнее заимствование предлагается привлекать только на реализацию капиталоемких проектов, реализация которых предусмотрена планами и программами городского развития.
По мнению разработчиков, международные финансовые организации (МФО) могут предоставить акиматам долгосрочное внешнее финансирование сроком от 10 лет и льготным периодом для погашения основной суммы долга.
«Подобные условия на данный момент недоступны на внутреннем рынке финансирования. Финансирование проектов МФО также может сопровождаться значительной технической помощью в разработке проектов, что обеспечит их качественную и успешную реализацию в соответствии с лучшими практиками устойчивого развития», – отмечается в документе.
Финансирование МФО может быть предоставлено через прямое кредитование (долгосрочный заем) столицы, города республиканского значения и области или инвестирования в муниципальную облигацию, выпущенную столицей, городом республиканского значения и области посредством размещения на международной платформе.
При этом приобретение финансовых услуг МФО в связи с предоставлением финансирования столицы, города республиканского значения и области потребует исключения из правил госзакупок, как это принято в мировой практике.
По основному законопроекту «О развитии агломераций», агломерацией является локальная система, состоящая из столицы, города республиканского значения или города областного значения (центра агломерации) с численностью населения свыше 500 тыс. человек и расположенных вокруг него населенных пунктов. Под это определение подпадают Нур-Султан, Алматы, Шымкент, а также Караганда и Актобе с пригородами.
Численность населения столицы составляла на 1 апреля 2022 года 1,253 млн человек, Алматы – 2,038 млн человек, Шымкента – 1,12 млн человек. Население Карагандинской области составляло 1,371 млн человек, в том числе городское население – 1,098 млн человек, Актюбинской области – 908,8 тыс. человек, в том числе городское население – 654,6 тыс. человек. На 1 октября 2021 года численность населения города Актобе составляла 521,2 тыс. человек, Караганды – 502,2 тыс. человек.
Публичное обсуждение законопроектов продлится до 26 мая.
