Не нефтью единой
Компания из Талдыкоргана поставляет аккумуляторы в Италию и страны Африки, Россию и Армению. В Узбекистане и Таджикистане растет число автомобилей казахстанской сборки. Казахстанские ковры можно встретить в торговых сетях Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Объединенных Арабских Эмиратов. В целом более 500 казахстанских компаний экспортируют товары и услуги за рубеж.
Экспорт в цифрах
В национальном проекте «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев» говорится, что несырьевой экспорт страны к 2025 году должен вырасти в два раза – до $41 млрд. Чтобы достичь этой цели, Казахстану нужно не только развивать внутреннее производство, но и поддерживать выход продукции на новые рынки сбыта.
Несырьевой экспорт растет, даже несмотря на мировые экономические и политические потрясения. Например, экспорт продукции сельского хозяйства и продовольствия вырос с $3,35 млрд в 2020 году до $3,72 млрд в 2021 году (доля в общем экспорте составила 6,2%).
Поставки машин и оборудования также выросли. По итогам прошлого года экспорт в этой отрасли достиг $1,95 млрд (3,2% от общего объема). Это демонстрирует, что, с одной стороны, продукция высоких переделов из Казахстана пользуется спросом за рубежом, а с другой, что казахстанский бизнес все активнее выходит на внешние рынки.
Мировой опыт поддержки несырьевого экспорта
Помощь бизнесу через государственные экспортные кредитные агентства – это стандартная мировая практика. Такие агентства выступают едиными операторами поддержки компаний в их сделках с иностранными покупателями.
Например, в России это агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). Специализированный госинститут поддержки экспорта для реализации страхового инструментария защиты экспортных кредитов и инвестиций. Компания поддерживает высокотехнологичный экспорт и инвестиции за рубеж посредством страхования предпринимательских и политических рисков. За 9 месяцев 2021 года объем страхования составил 289,4 млрд руб., обеспечив поддержку несырьевого неэнергетического экспорта в размере $11,5 млрд, при этом лимит страховой ответственности по принятым обязательствам составил 1 082 млрд руб.
В соседнем с Казахстаном Китае работает Sinosure – корпорация экспортно-кредитного страхования, созданная для продвижения внешней торговли Китая и международного экономического сотрудничества. По состоянию на конец 2021 года Sinosure в совокупности поддержала внутреннюю и внешнюю торговлю и инвестиции на сумму более $6,16 трлн США, предоставила услуги, связанные со страхованием кредитов, для более чем 240 тыс. предприятий.
В Корее K-Sure – госкорпорация страхования экспортных кредитов. Компания оказывает поддержку экспорта из Кореи посредством страхования экспортных кредитов для корейских производителей и торговых компаний. В Германии Euler Hermes – мировой лидер в области кредитного страхования и управления дебиторской задолженностью.
В Казахстане такую работу ведет нацкомпания KazakhExport – дочерняя организация АО «НУХ «Байтерек». Этот институт развития де-юре является экспортной страховой компанией, а де-факто – экспортно-кредитным агентством. Компания сотрудничает с отечественным бизнесом, в том числе и МСБ, готовым выйти на зарубежные рынки, а также с импортерами, готовыми приобретать казахстанскую продукцию.
На сайте KazakhExport обозначены 18 инструментов поддержки, в их числе услуга по страхованию отсрочки платежа, что позволяет застраховать риск неплатежа со стороны зарубежного покупателя. Страхование краткосрочной дебиторской задолженности позволяет застраховать портфель экспортных контрактов экспортера с отсрочкой платежа и так далее. Также нацкомпания предлагает бесплатную проверку надежности зарубежного покупателя, содействует получению банковской гарантии и хеджированию валютных рисков или же страхованию авансовых платежей.
Есть и услуги по финансированию зарубежных покупателей для покупки товаров казахстанских производителей и пополнению оборотного капитала бизнеса для выпуска продукции на экспорт.
Всего с 2016 года KazakhExport поддержал казахстанский бизнес на 603 млрд тенге. В эту сумму входит торговое и предэкспортное финансирование, которое превысило 116 млрд тенге.
Особенно активным, судя по финансовым результатам, был 2021 год, когда 93 казахстанских производителя получили страховую поддержку у KazakhExport на 204,7 млрд тенге (рост более чем на 50% в сравнении с 2020-м). Это компании, которые работают в пищевой и химической промышленности, машиностроении, агропромышленном комплексе, экспорте работ и услуг, металлургии и других несырьевых отраслях.
География экспортных контрактов казахстанских экспортеров включает Россию, Китай, страны Центральной Азии, Грузию, Японию, Германию, Эстонию, Великобританию, Нигерию и другие страны.
На конкретных примерах
Комбинации таких инструментов поддержки, как «Страхование экспортных кредитов», «Торговое финансирование» и «Страхование займа», способствовали росту экспорта отечественного автопроизводителя «СарыаркаАвтоПром» с 1,2 млрд тенге в 2018 году до 35,3 млрд тенге в 2022-м.
Одна из крупнейших компаний Казахстана по производству кондитерских изделий «Баян Сулу» нарастила экспорт с 600 млн тенге в 2009 году до 9,5 млрд тенге в 2021-м, используя инструменты поддержки экспорта «Страхование зарубежной дебиторской задолженности», «Страхование займа» и «Торговое финансирование».
Завод Aluminium of Kazakhstan с торговой маркой Hoffmann аluminium, специализирующийся на экструзии алюминиевых профилей в рамках страховой поддержки KazakhExport. Продукция компании экспортируется в такие страны, как Италия, Литва, Польша, Греция, Россия, Кыргызстан, Узбекистан.
Интересен кейс Макинского завода по производству теплоизоляционных материалов на основе базальтовых пород с торговой маркой MakWool. Раньше на месте предприятия был завод по выпуску поршневых колец для тракторов, грузовых и легковых автомобилей. С развалом СССР его продукция стала невостребованной, а к 2000-м годам и вовсе сохранились только здания цехов и остатки инфраструктуры.
В 2019 году здесь начали выпускать теплоизоляционные материалы на основе базальтовых пород. Третий год завод производит утеплители, которые покупают казахстанские и иностранные строительные компании. Возобновить производство предприятию помог холдинг «Байтерек» и его дочерние предприятия. Выход на зарубежные рынки поддержан KazakhExport.
Другой пример – птицефабрика Poultry-Agro из Костанайской области, созданная на базе бывшей Комсомольской птицефабрики. Через страхование KazakhExport фабрика получила кредитную линию на развитие, сегодня предприятие поставляет продукцию по Казахстану и России.
Расширяя полномочия
Несмотря на то, что KazakhExport называется страховой компанией, от представителей страхового рынка у него есть ряд важных отличий. Частные страховые компании не всегда работают с экспортерами. В числе причин – невыгодное соотношение рисков и размера тарифов для «частников». Кроме того, далеко не все они стремятся страховать финансовые и политические риски.
Также банки не всегда готовы работать с частными страховыми компаниями по экспортным сделкам. С другой стороны, KazakhExport, будучи квазигосударственной компанией, выглядит более привлекательным для сотрудничества. Еще одна важная причина – у некоторых частных страховых компаний может быть недостаточно капитала для покрытия больших экспортных контрактов и, соответственно, осуществления страховых выплат.
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на заседании Совета иностранных инвесторов в июне 2021 года отметил необходимость трансформации компании.
«Важно предусмотреть правильный регуляторный режим для финансового оператора поддержки экспорта KazakhExport. Важно также, чтобы деньги доходили до экспортеров оперативно, без лишней бюрократии, но тратились с умом и подотчетно», – сказал Токаев.
В KazakhExport уже приступили к этой работе. Сейчас идет процесс переформатирования работы компании из страховой организации в современное экспортно-кредитное агентство, которое будет осуществлять страхование, перестрахование и гарантирование экспортных кредитов и инвестиций, оказывать экспортерам иные меры поддержки.
В госкомпании также сообщили, что в 2021 году вместе с правительством, Нацбанком и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка были инициированы изменения в законодательство.
Одно из них – разработка и согласование законопроекта «Об экспортно-кредитном агентстве Республики Казахстан», который закрепит новый статус за KazakhExport.
Мировой опыт показывает, что специализированные экспортно-кредитные агентства действуют в России, Венгрии, Канаде, Австралии, Индии и других странах, практика которых учтена в законопроекте.
Поправки в законодательство позволят определить KazakhExport в качестве единого оператора по продвижению несырьевого экспорта и дать ему новый функционал. Госкомпания превратится в полноценное экспортное кредитное агентство, которое сможет помогать экспортерам большим числом финансовых инструментов.
Позволят ли все эти инструменты достичь несырьевого экспорта до отметки в $41 млрд долларов – вопрос пока открытый. Но тезис о необходимости развития экспорта и механизмов его поддержки сомнению подвергнуть сложно.
