Комплаенс-подразделение, созданное в компании «Казахтелеком» в 2018 году для противодействия коррупции, постоянно совершенствует методы своей работы: недавно на вооружении казахтелекомовских антикоррупционщиков появился новый инструмент – мобильные офисы комплаенс, позволяющие выявлять условия для совершения коррупционных деяний во всех подразделениях компании.
Основная цель подразделения комплаенс – предупреждение и выявление нарушений антикоррупционного законодательства и внутренних документов «Казахтелекома». Одной из задач этого подразделения компании является вовлечение в противодействие коррупции всего коллектива, и здесь служба комплаенс телеком-оператора использует различные креативные методы, об одном из которых в интервью «Курсиву» рассказал руководитель антикоррупционной структуры Тлек Исаков.
«Вовлечение коллектива в борьбу с коррупцией, действительно, является одной из важнейших наших задач. В то же время мы понимаем, что некоторые вопросы работники наших подразделений, в особенности региональных, в силу разных причин не могут обсуждать с нами по телефону и даже по электронной почте, — говорит глава службы комплаенс «Казахтелекома». – Поэтому мы выдвинули инициативу по созданию мобильных офисов комплаенс, которая была поддержана председателем правления компании Куанышбеком Есекеевым. В чем суть этой новой модели: каждую неделю на несколько дней наши менеджеры «переезжают» работать в разные филиалы общества в разных концах страны. Мы становимся ближе к работникам и можем лично увидеть и услышать, что их беспокоит, оперативно проверить на месте сигналы, которые от них идут».
— Мобильные офисы проводят проверки филиалов по всей стране?
— Сейчас, в пилотном режиме, до конца текущего года эти группы будут выезжать в нашим филиалы в городе Алматы, а в дальнейшем запланированы выезды в другие города и области. Здесь важно еще и то, чтобы сотрудники убедились в действенности этой альтернативной возможности доводить информацию о правонарушениях до центрального аппарата компании. Важен и превентивный эффект: если человек, имеющий возможность совершить какое-то действие коррупционного характера, будет знать, что оно будет вскрыто, потому что, пусть Астана и далеко, но она в любой момент может прислать такую мобильную группу, вероятность того, что он откажется от своих планов, возрастает.
— Вы можете озвучить какой-то предварительный эффект от работы мобильных групп?
— Они действуют недавно, поэтому говорить о каких-то цифрах пока рано. Но по первому опыту могу сказать, что нашим ребятам, входящим в такие группы, хорошо удается наладить контакт с коллективами различных подразделений в Алматы, и это немаловажно. Мы придаем большое значение как раз налаживанию диалога с работниками компании, потому что без поддержки коллектива бороться с коррупцией довольно затруднительно. У нас и сейчас значительная часть работы построена именно на контактах с людьми, наша служба принимает обращения напрямую от любого работника, по горячей линии, а также при личном обращении. Это позволяет работникам, минуя свое руководство, сообщать, в том числе и анонимно, о любых фактах и проблемах, которые препятствуют их работе, а также давать свои предложения по устранению лазеек для нарушений. Я вам больше того скажу: в «Казахтелекоме» до каждого сотрудника доведен мой личный номер мобильного телефона, я практически ежедневно получаю сообщения от работников в мессенджерах.
— И как часто эти сигналы подтверждаются?
— На данный момент с начала года рассмотрены 118 обращений наших сотрудников по поводу нарушений коррупционного характера, из которых 36 подтвердились. Теперь, с появлением инструмента мобильных офисов, думаем, количество обращений вырастет. Одновременно мы эти обращения сможем проверять более оперативно. Мы настроены на то, чтобы расширить этот канал обратной связи с коллективом, потому что все это вкупе повысит прозрачность бизнес-процессов в компании и снизит риск коррупционных проявлений.
— Какая сфера деятельности в «Казахтелекоме» наиболее подвержена коррупционным рискам?
— Мы крупный закупщик, фактически национальная компания по оборотам денежных средств и по масштабу деятельности. Соответственно, и «болячки» у нас те же самые – в первую очередь, закупочная деятельность.
— Как вы их «лечите»?
— Опять же, пытаемся привлечь на свою сторону тех, кто задействован в процессе, кто его знает хорошо, знает все его «узкие» места, то есть самих закупщиков. По инициативе нашей службы для снижения коррупционных рисков в сфере закупок в компании внедрен кодекс поставщика, в котором, помимо общих требований антикоррупционного законодательства, установлены обязательства поставщика по раскрытию информации о всей цепочке связанных с ним лиц и конечных акционеров. Этим документом мы также мотивируем поставщиков соблюдать принципы справедливой конкуренции и сообщать о выявленном или предполагаемом мошенничестве, взяточничестве, коррупции и не участвовать в таких нарушениях. И гарантируем им, что их обращение по таким фактам не будет использовано против поставщика или субподрядчика, если они действуют добросовестно.
Кроме того, в 2022 году в правила осуществления закупок АО «Самрук-Қазына» были введены существенные изменения, направленные на обеспечение прозрачности проведения конкурсных процедур. Этим документом был значительно сокращен список оснований осуществления закупок из одного источника и предусмотрена обязательная проверка службой комплаенс закупок из одного источника, связанных с арендой помещений, у одного и того же поставщика в целях унификации и стандартизации. Только за первое полугодие мы провели 350 таких проверок, в ходе которых выявлены ряд потенциальных поставщиков, имеющих аффилированность с АО «Казахтелеком» и несущие другие потенциальные коррупционные угрозы для компании.
Служба комплаенс также изучает деятельность компании с целью выявления сговоров и иных нарушений, в результате которых «Казахтелеком» понес или может понести убытки. В частности, в этом году наша служба передала материалы в Антикоррупционную службу для рассмотрения и принятия процессуального решения по факту продажи имущества компании, подпадающему под определение сознательного нанесения ей убытков.
По другому случаю злоупотребления полномочиями было инициировано дисциплинарное взыскание в виде «строгого выговора» в отношении семи работников общества и расторжение трудовых договоров с 13 сотрудниками. Еще несколько материалов по фактам злоупотребления переданы в правоохранительные органы.
Отмечу, что до появления служб комплаенс во многих компаниях ФНБ такая работа носила довольно формальный характер, активизация же ее с 2018 года дала свои результаты и в виде снижения коррупционных проявлений. Когда есть понимание того, что безнаказанности не будет, желающих совершить коррупционное деяние становится меньше.
— Какие еще сферы, помимо закупочной деятельности, вызывают особое внимание вашей службы?
— Противодействие конфликту интересов. Это, кстати, достаточно сложный аспект, поскольку само по себе понятие «конфликт интересов» очень обширно и подразумевает под собой самые различные ситуации. Работники не всегда понимают его, порой не могут определить, а еще чаще просто не воспринимают это как нечто имеющее отношение к их повседневной деятельности. Вместе с тем, как один из видов коррупционного риска, например, в части заключения компанией контрактов с близким родственником ее работника, конфликт интересов несет значительные риски для любой организации. Или так называемый фаворитизм, когда руководитель проталкивает своего родственника или близкого человека на ту или иную должность. Большинство работников не могут прямо выразить свое недовольство этим, но могут обратиться в нашу службу. Та изучит факты и примет объективное решение по данному вопросу.
Тут есть еще одна проблема: очень часто работники недооценивают службу комплаенс, частично из-за того, что еще не привыкли к новому порядку, частично из-за непонимания наших полномочий. Между тем, мы являемся независимой от исполнительного органа структурой, подчиняясь не первому руководителю или правлению компании, а напрямую совету директоров организации. Данный статус позволяет нам без дополнительных согласований осуществлять наши мероприятия в любых подразделениях компании, в том числе – в дочерних и аффилированных компаниях. Независимый статус и полномочия службы позволяют оперативно запрашивать и получать любую информацию в любом подразделении «Казахтелекома» для незамедлительного решения проблемы.
Кроме того, служба комплаенс внимательно относится к вопросам кодекса этики и поведения — и не приемлет случаи унижения и дискриминации работников со стороны руководства как в самом «Казахтелекоме», так и в его дочерних компаниях. При выявлении таких нарушений мы делаем все для того, чтобы привлечь к ответственности таких недобросовестных руководителей. В этом вопросе, стоит отметить, мы имеем полную поддержку председателя правления общества и высшего руководства дочерних компаний. В связи с этим, кстати, я хотел бы отметить помощь, оказанную нам в ходе такой служебной проверки председателем правления АО «Кселл» Асхатом Узбековым, который поддерживает культуру и принципы транспарентности этой компании.
— Как известно, «Казахтелеком» уделяет большое внимание учебе и повышению квалификации своих сотрудников. Это относится и к вашим подчиненным?
— Безусловно: сам институт служб комплаенс появился в Казахстане недавно, он сейчас стремительно развивается, и для нас важно изучение мирового опыта, внедрение и применение самых последних трендов, разработка новых механизмов, идей и инструментов. Все это достигается за счет регулярного прохождения нашими сотрудниками курсов обучения по комплаенс тематике в соответствии с международными стандартами и их участия в различных форумах и конференциях, в том числе международных.
