Сенат парламента Казахстана утвердил новые санкции для государственных служащих за расхождение в декларациях между доходами и расходами. Депутаты проголосовали за принятие законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия коррупции и обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной защите».
Выработанные поправки направлены на дальнейшее совершенствование антикоррупционного законодательства, отметил заместитель председателя Агентства РК по противодействию коррупции Улан Саркулов.
«Новшество законопроекта – введение ответственности госслужащих и приравненных к ним лиц за необоснованное обогащение. На фоне совершенствования антикоррупционной политики предлагаемая норма, на наш взгляд, является основополагающей, поскольку она ощутимо минимизирует коррупцию в госаппарате», – сказал зампред Антикора на заседании сената.
Новая норма является естественным продолжением инициативы всеобщего декларирования в республике. Спикер подчеркнул, что без надлежащей ответственности за необоснованное обогащение чиновников сам по себе процесс декларирования будет простой формальностью.
«В этой связи в дополнение к действующим нормам о взыскании 10%-ного индивидуального подоходного налога за расхождение в декларациях предлагается усилить ответственность госслужащих путем введения дополнительных санкций», – сказал Улан Саркулов.
Теперь за расхождения между доходами и расходами чиновники должны будут платить штраф в размере 90% от суммы расхождения. Важно отметить, что санкции будут применяться при расхождении только более чем на 1000 МРП – свыше 3 млн тенге в 2022 году.
«Если годовой доход, к примеру, за календарный год госслужащего составил 5 млн тенге, а он приобрел имущество за 9 млн тенге, таким образом, этим служащим был превышен порог в размере 1000 МРП, то есть более 3 млн тенге», – пояснил Саркулов.
Еще одно ужесточение – карьерные санкции. За расхождение в декларациях, превышающее годовой доход за вычетом 1000 МРП, чиновника будут увольнять с госслужбы по отрицательным мотивам на три года.
«При этом, подчеркиваю, что в каждом таком случае чиновнику будет даваться возможность обосновать законность расходов. Это уже предусмотрено в Налоговом кодексе. То есть должна быть объективная картина, чтобы не получилось, что мы или органы госдоходов к невиновному лицу применяли такие санкции», – сказал Улан Саркулов.
Он добавил, что нововведения направлены на усиление превентивных мер профилактики противодействию коррупции, а значит, привлекать к уголовной ответственности госслужащих не будут.
Новые нормы вступят в силу с 2027 года. До этого времени все казахстанцы успеют войти в систему всеобщего декларирования.
«То есть только с 2027 года начнется сопоставление расходов и доходов всех налогоплательщиков страны. Выявление фактов необоснованного обогащения предлагается возложить на органы госдоходов, которые законодательно обеспечены доступом к базам в рамках налогового администрирования. Сведения о лицах, у которых выявлены несоответствие доходов и расходов, будут направляться органами госдоходов к нам в агентство, как в уполномоченный орган по противодействию коррупции», – добавил зампред агентства.
Антикор будет уведомлять налоговые органы о необходимости рассмотрения вопроса об увольнении госслужащих и приравненных к ним лиц, у которых выявлены значительные расхождения расходов с доходами.
Другая ключевая инициатива законопроекта касается защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции. Разработчики законопроекта предлагают ввести обязательные коллегиальные заседания для рассмотрения вопросов применения мер дисциплинарного характера и увольнения в отношении лиц, сообщивших о фактах коррупции с обязательным приглашением представителей Антикора для вынесения объективного решения.
Депутаты сената рассмотрели законопроект в двух чтениях и проголосовали за его принятие. Документ направят на подпись президенту.
С 1 января 2021 года государственные служащие и лица, приравненные к ним, а также их супруги обязаны сдавать декларацию о доходах. С 1 января 2023 года будут декларироваться работники госучреждений, квазигоссектора и их супруги.
В конце прошлого года Антикор сообщал, что в Казахстане планируют начать проверять государственных служащих на коррупционную устойчивость – Integrity Check. Основная идея документа – заблаговременное предупреждение и недопущение коррупционных преступлений.
