Программу повышения доходов казахстанцев до 2025 года актуализировали и продлили по срокам до 2029 года, сохранив ключевые цели. Проект поправок в документ был опубликован в начале февраля.
Исходный документ с таким же названием, но плановым периодом до 2025 года правительство РК приняло в апреле прошлого года. Не прошло и 12 месяцев, как документ пришлось корректировать. Причина тому – многообразие госпрограмм, задачи и инструменты которых зачастую дублируются и пересекаются.
В случае с Программой повышения доходов часть направлений работы государства была передана в другой документ – Комплекс мер антиинфляционного реагирования, который правительство сформировало и утвердило в сентябре 2021 года и так же периодически обновляет.
В комплекс антиинфляционных мер ушли следующие инициативы: формирование дополнительных объемов закупки сырья для выпуска продовольственных товаров из списка социально значимых (СЗПТ); введение предельных цен на СЗПТ; фиксация условий в договорах между производителями СЗПТ и крупными ретейлерами; запуск электронных сервисов, позволяющих снизить стоимость угля для домохозяйств.
Значительную часть мер старой программы к началу этого года правительство исполнило. Власти выделили социально уязвимых казахстанцев в отдельную группу при оплате услуг газоснабжения. Отчитались они и о внедрении банками практики индивидуальных планов работы с проблемными займами граждан.
Какие-то пункты были исключены из программы по другим соображениям. Например, от пересмотра методики расчета величины прожиточного минимума в сторону увеличения правительство отказалось, сославшись на то, что делать следует это «поэтапно, с учетом социально-экономического развития страны и возможностей республиканского бюджета».
Важнейшая новация программы – продление срока ее действия до 2029 года. Цель актуализированной Программы повышения доходов – обеспечить среднегодовой темп роста реальных доходов населения на уровне 4–5% (так же, как и в предыдущем варианте) и создание более 3,3 млн рабочих мест (суммарно в апрельской версии – 2,0 млн) к концу планового периода.
Качественные индикаторы в комплексном плане фиксируются следующие: рост доли оплаты труда в ВВП с 33,1% в 2021-м до 41,1% в 2029 году; увеличение веса доходов от трудовой деятельности в общих доходах домохозяйств с 70,1 до 86,7% в тот же период.
В обновленной программе – пять направлений. Первое – создание рабочих мест в реальном секторе экономики в рамках региональных карт занятости. Львиная доля новых рабочих мест будет создана за счет свободных вакансий (315 тыс.), а также бюджета (нацпроекты «Комфортная школа», «Модернизация сельского здравоохранения и субсидирование рабочих мест; 260 тыс.).
Второе направление – повышение доходов сельского населения в рамках реализации проекта «Ауыл аманаты». Инструментами поддержки на селе станут льготный кредит и лизинг. Похожий набор инструментов – но уже промышленной политики – предлагается в третьем направлении – социальные инструменты и меры государственной поддержки: поддержка экспортно ориентированных компаний, промышленные гранты, льготное кредитование МСБ.
Программа включает и такое направление, как обязательства по повышению заработных плат из бюджета – они касаются зарплат гражданских служащих, производственного персонала субъектов естественных монополий. Последнее направление – государственная социальная поддержка населению. Под этим понимаются соцподдержка семей с доходами ниже черты бедности, субсидирование части платы за жилье, инициативы по развитию профессиональных навыков и переподготовка кадров.
