Модернизация рынков: почему владельцы не согласны с установленными властями сроками
Владельцы рынков возмущены решением правительства о модернизации торговых объектов до конца 2023 года, при этом изначально дата была определена на конец 2024 года. По их словам, за такой короткий срок невозможно провести модернизацию: государство не выделяет деньги и не предоставляет льготные кредиты. Они утверждают, что своих средств у них нет, также за такое короткое время невозможно найти рабочую силу в достаточном количестве и закупить стройматериалы, с которыми сейчас проблема из-за внешнеполитической ситуации в мире.
Какой контекст: 19 июня на правительственном часе в мажилисе вице-министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев заявил, что до конца этого года в Астане, Алматы и Шымкенте должны модернизировать рынки, а те рынки, которые будут работать по-старому, ликвидируют.
Что думают об этом представители рынков
Представитель учредителя рынка «Кенжехан» Жасулан Ахметов говорит, что «к сожалению, отдельные чиновники не хотят их слышать». По его словам, фактически требования по модернизации торговых рынков осуществляются в интересах владельцев крупных современных торговых центров, которым, скорее всего, ранее выдали льготные кредиты от государства на постройку этих объектов. Он считает, что закон о модернизации рынков проводится не в интересах торгующих и потребителей: из-за низкой аренды товары на рынке дешевле, чем в торговых центрах, и люди с невысокими доходами, которым не особо важны условия, предпочтут рынки.
«На данный момент мы видим ультимативное требование завершить модернизацию до конца 2023 года, что просто невозможно, хотя ранее заявлялось, что до конца 2024 года. Полностью отсутствуют меры государственной поддержки. Модернизация торговых рынков предполагает перевод рынков в новый формат, фактически рынок должен стать уже торговым центром, это не только абсурдно, это требует также огромных финансовых вложений, которые непонятно когда окупятся», – заявил Ахметов.
По его словам, тысячи людей лишатся работы: только в «Кенжехане» около 2 тыс. человек останутся безработными, тем самым собственники рынков лишатся бизнеса, соответственно, перестанут поступать налоги.
«Даже несмотря на отсутствие льготного кредитования, мы начали проводить модернизацию за счет собственных средств. Но за сжатые сроки, до конца 2024 года, а, как теперь выясняется, уже до конца 2023 года, это совершенно нереально. Минторговли в лице Шаккалиева буквально хочет ликвидировать наш бизнес. Нам нужны не пустые слова и обещания, а конкретные конструктивные шаги в виде продления сроков модернизации до конца 2030 года», – заключил представитель рынка.
По его словам, это реальный срок, учитывая внешнеполитическую ситуацию, возможное отсутствие стройматериалов и рабочей силы. Ахметов отмечает, что он не против модернизации рынков и соблюдения законов, а проект модернизации «Кенжехана» уже находится на стадии согласования в госорганах.
Юрист Жамиля Туленова говорит, что не утвержден единый алгоритм по закону о модернизации, и в этом вся проблема. Под модернизацию попадают рынки, которые относятся к «универсальным», но проблема в том, что в законе нет конкретных пунктов, комментариев к толкованию, то есть под это понятие попадает все.
Также она сказала, что рынку «Рахат» отказали в модернизации, так как он якобы находится в санитарно-защитной зоне кладбища, где запрещено любое строительство. По ее словам, рынки «Байсат» и «Ялян» находятся там же.
«Поэтому прежде чем просить о продлении срока модернизации, надо законодательно закрепить процесс продления модернизации», – объясняет Туленова.
С 1 января 2025 года модернизацию обязаны провести все рынки страны, но для трех мегаполисов – Алматы, Астаны и Шымкента – правительство определило сроки до 1 января 2023 года. Юрист жалуется, что конец модернизации известен, а где начало – никто не знает, поэтому никто не может требовать, в какие сроки закончить. По ее словам, есть дорожная карта, есть нацпроект по модернизации, но в нем нет ничего про окончание проекта до конца 2023 года, вся информация в нем на 2025 год.
Сколько всего рынков в Алматы и сколько человек могут лишиться работы в случае ликвидации рынков
Председатель ассоциации рынков Алматы Елена Мотькина сообщила, что в городе 54 торговых рынка, из них 27 не модернизированы. По ее подсчетам, на рынках работает 31 тыс. человек.
«Поэтому мы обращаемся, чтобы все-таки министерство продлило до 2025 года модернизацию торговых рынков», – сказала Мотькина.
Какая позиция у государства насчет модернизации рынков в короткие сроки
Вице-министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев объяснил, что у ведомства нет цели «кошмарить» рынки и заставлять их закрываться. По словам чиновника, дорожная карта готова, а рынки, которые не выполнят требования, будут ликвидированы. На вопрос, могут ли из-за этого повыситься цены на рынке, он ответил, что такой задачи нет.
Какие были скандалы на рынках, связанные с модернизацией
Рынок «Кенжехан»
В конце апреля появилась информация, что владелец рынка «Кенжехан» собирается делать капитальный ремонт за счет арендаторов. С каждого арендатора собственник рынка требовал около 5 млн тенге. Около ста торговцев рынка устроили забастовку против сбора денег на ремонт: закрыли бутики и отказались работать. Управляющий директор рынка Ардак Тажиев тогда заявил, что модернизации рынка требуют чиновники, но на капитальный ремонт своих денег у него нет.
Но сейчас, как сообщил корреспонденту «Курсива» представитель учредителя рынка «Кенжехан» Жасулан Ахметов, модернизация будет за счет средств собственника.
«Рынка из контейнеров после модернизации больше не будет. Будут бутики. Приоритетное право покупки права пользования и владения у наших действующих арендаторов, и при заключении им будут гарантированы торговые места в новом павильоне. Это личное дело каждого арендатора, заключать или не заключать с нами договор. При покупке права владения им также предоставляется право сдачи в субаренду по цене, которую они сами вправе установить», – сказал Ахметов.
Рынок «Тулпар»
В конце марта у акимата Алматы собралось почти 300 торговцев. Они требовали не закрывать их рынок, на котором с 1 апреля должен был начаться капитальный ремонт. Многие боялись остаться без работы и прибыли. По информации представителя городского управления предпринимательства и инвестиций, реконструкция базара продлится полтора года. Предпринимателям предложили перевезти бизнес на другие ближайшие торговые точки.
